徐聪

　　“美国的主流媒体没有把这次对话（首届中美战略与经济对话，S&ED）当做头条来报道，”曾任CNN新闻部第一副总裁的大卫·本可诺夫（David Bernknopf）告诉《中国经营报》记者，“在这个时候，美国媒体更乐于八卦迈克尔·杰克逊的死因以及调查被白人警察逮捕的哈佛非洲裔教授是不是个种族主义者。”

　　在美国CNN等主流媒体的网站，有关中美战略与经济对话的新闻与评论寥寥无几。然而与美国媒体的“温和”大相径庭，这次中美战略与经济对话受到国内媒体的高度关注。

　　 这或许要拜美国人所赐。

　　美国的公关秀？

　　从美方首脑大量引用中国成语或俗语就可看出蛛丝马迹。美国总统奥巴马引用孟子名言，国务卿希拉里引用“人心齐，泰山移”的中国俗语，财长盖特纳引用了成语“同舟共济”。仅就这些言辞，即可看出美方就本次对话活动进行了精心的策划。

　　“美国政府对这次‘中美战略与经济对话’非常重视，某种意义上说，是美国政府搞的一次大型政府公共关系活动，”中国传媒大学公关舆情研究所副所长、战略管理专家何辉说，“很重要的原因是源自其国内政治的需要。”

　　他还认为，对于中国来说，这次对话则具有一定的标志性意义，它说明中国在世界经济体系中的地位上升已经是一个事实。正是因为这是一个显而易见的事实，美国政府才会借题发挥，希望以此在国内选民心中“挣分”。

　　当然，美国国民以及美国媒体是否“买账”则不好说。

　　“美国媒体在新闻议程设置的时候，往往优先选择‘够辣的’、在利益争夺上存在‘火药味儿’的事件或者那些真正产生重大影响的事件。”曾在CNN工作了21年的大卫说。

　　“中美是大贸易合作伙伴，但我不相信这次对话会在如何从经济危机中复苏这个问题上‘生产’出具体的合作项目和细则。”曾在戈尔美国大选期间担任国际贸易顾问、现任美国艾金岗波律师事务所驻北京代表处合伙人斯宾塞·格里菲斯（Spencer S. Griffith）说。

　　经济与气候的博弈

　　 在此次“对话”中，中方关注美方如何确保中方美元资产以及投资的安全、减少贸易壁垒，同时降低美国对华高科技产品出口的壁垒；而美方希望通过“对话”以解决能源安全、气候变化全球性名义要求中国开放清洁能源市场、并且敦促中方扩大内需、减少对出口的依赖，不再指望依靠美国消费者推动经济增长。中美双方希望在以上问题达成共识。

　　在“对话”结束之后，中美达成的一项重要成果是中美两国加强在气候变化、能源和环境方面合作的谅解备忘录。除此之外，两国的对话在其他领域并未能达成广泛的新协议。

　　绿色和平组织气候与能源项目经理杨爱伦表示，从签署备忘录可以看出中美在气候方面长远合作的意向是很明确的。但是距离哥本哈根会议仅有100多天，对于什么是好的哥本哈根协议并没有谈到，“另外，发达国家的温室气体减排量具体达到多少以及发展中国家如何降低发展速度等技术目标在此次对话中也没有最终公布”。

　　持有美国8000多亿美元国债的中国对资产安全的担心情有可原。尽管奥巴马一再许诺说投资美国国债是安全的，但是“这并不是由奥巴马说了算的，”中国社会科学院美国所经济研究室副主任王荣军表示，“主要看美国经济是否能恢复强劲的增长。”

　　“因为如果美国财政赤字比较大的话，会对美元本身形成压力，如果美元大幅度下跌的话对我们的资产当然就是不利的。而由于美国复兴经济的投资计划支出的额度很高，支出有一定的刚性，支出的范围很广，包括国防、医疗改革等，所以现在美国通过削减支出来减少赤字的余地不大，只有通过经济增长才能增加收入和税收，这样才能把缺口补上，所以我们现在要观察的就是美国经济本身。”王荣军分析道。

　　“总有人在贸易竞争中输掉”

　　贸易和投资保护主义其实是一个政治领域，它的问题同样很难处理。

　　“总会有人在贸易竞争中输掉，然而不一定每次输掉都因为国际竞争，很可能是因为它本身的经济结构就要调整，”王荣军说，“美国的战略制度以及美国的贸易角色对这个很敏感。”

　　“比如说在某一个以传统制造业为主的国会议员选区，若一个企业的倒闭，会有相当部分的工人失业。加上目前全球化的分配机制并不是很公平。若一下子一个人得利，很多人得不到补偿，就会加剧他们对全球化和国际贸易的敏感。然后他们首先按照自己的意志对自己的选举议员施加压力，再通过企业协会和工会，给政治代表施加压力。最后这个压力就会在美国国会中提出来，继而国会再重视它。出台贸易保护和贸易救济，背后终归是政治斗争。这个情况美国一直有的。这个工具在美国经济情况较差的时候更无可避免。”王荣军说。

　　然而艾金岗波律师事务所的斯宾塞·格里菲斯说：“贸易保护是完全可以避免的。2009年以来美国对中国反倾销立案数量并未增加，这是一个很好的征兆。”他还表示，“尽管‘对话’并未能产出具体的合作细则，但是合作是一个漫长的过程，‘对话’能为中美今后的合作‘扫清道路’”。

　　本报实习记者徐聪采写

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