7月13日晚间公布的财政收支情况显示,6月全国财政收入持续上个月的增势,从5月的同比增长4.8%,“跳跃式”提高至19.6%,实现今年以来首次两位数的正增长。记者发现,今年部分税收改革和一次性的收入,直接促成了6月财政收入的高涨。但专家昨日表示,下半年的收支矛盾依然严峻。
成品油消费税大幅增收
税收是财政收入的最主体部分,几乎达到近九成。其中,消费税也是重要税种之一。上半年,国内消费税同比增长63.1%,与上半年税收同比下降6%形成鲜明对比。
酝酿了14年的成品油消费税改革,从今年开始启动。改革最核心的内容,是以调增消费税取代公路养路费等6项收费,并完善成品油价格形成机制,明确国内成品油价格实行与国际市场原油价格有控制的间接接轨。按照国务院通知,自2009年1月1日起,将价内征收的汽油消费税单位税额每升提高0.8元,即由每升0.2元提高到1元。
财政部表示,实施成品油税费改革,且近月成品油销量增加,直接带动消费税大幅增长。消费税因此成为今年上半年各月少见的增收税种。财政部数据显示,一季度成品油消费税收入实现了高速增长,同比增长262.2%,增收256.3亿元。上半年,如果剔除成品油税费改革后转移性收入因素外,消费税的实际增长7.4%。
卷烟批发环节加征从价税
除成品油消费税外,另外一个新改革的卷烟消费税也直接增加了五六月份的财政收入。
从今年5月1日起,财政部、国家税务总局对烟产品消费税政策作了重大调整,甲类香烟的消费税从价税率由原来的45%调整至56%,乙类香烟由30%调整至36%,雪茄烟由25%调整至36%。
新政最引人注目的是,在卷烟批发环节加征一道从价税,税率为5%。按照通知,在中国境内从事卷烟批发业务的单位和个人,批发销售的所有牌号规格的卷烟,都要按批发卷烟的销售额,乘以5%的税率缴纳批发环节的消费税。
如此调整后,五六月份就直接增加了消费税的收入。针对政策调整的原因,税务总局称,是“为了适当增加财政收入,完善烟产品消费税”。
去年金融危机以来,我国在去年四季度财政收入开始出现负增长,在收支矛盾加剧情况下,政府采取措施,增加收入成为必然选择。
此前市场传言称,白酒行业也将提高消费税,茅台、五粮液、水井坊等企业也在酝酿提高出厂价。但是记者此前向财政部和国家税务总局求证,未得到证实。
补缴欠款非税收入增加
由于五六月份清理去年欠缴的税款等,增加了一些一次性收入,非税收入也相应增收。财政部认为非税收入是6月财政收入高增长的主要原因。
中国社科院财政与贸易经济所财税研究室副主任杨志勇表示,一次性收入、非税收入都缺乏固定规律,且覆盖的范围比较宽泛,难以持续性增加。
杨志勇表示,目前增值税等主体税务品种尚未明显增收,即便下半年在去年同期基数比较低的情况上增幅明显,但是完成全年财政收入增8%的目标依然困难。他表示,一般来说,下半年财政支出幅度都会加快,因此财政收支矛盾依然很紧张。财政部表示,“财政收入持续增长的基础尚不牢固,全年财政收支矛盾仍很突出。”
财政部科研所所长贾康昨日表示,目前来看,经济企稳回暖的趋势不错,没有必要再启动新的经济刺激计划,只需要在一些政策上进行微调。
本报记者 胡红伟
上半年财政收入大账
国内消费税 同比增63.1%
营业税 同比增6.4%
企业所得税 同比降13.8%
个人所得税 同比增0.7%
消费税 同比降14.9%
关税 同比降29.9%
证券交易印花税 同比降74.5%
车辆购置税 同比降6.2%
外贸出口退税 同比增21.9%
(来源:财政部)