独家专访英国离岸金融中心耿西州首席部长及金融首席执行官

　　 特派记者 师琰 伦敦报道

　　 在成为真正的国际金融中心之前，上海似乎有计划从离岸金融试点开始起步。

　　 一套离岸金融试点区的方案很可能于8月份推出，并于年内开始实施。而远在大不列颠南岸海峡群岛的耿西州（Guernsey），正在为上海的这个试点方案提供经验和借鉴。

　　 “我们在准备试点方案，现在还没有交到上海，”7月8日，在接受本报独家专访时，耿西金融岛首席执行官彼得·尼温（Peter Niven）确认说，“我们尽我们所能帮助上海去建立最佳的试点模式，那些都是我们已经有而且在使用的，我们非常乐意提供。”

　　 上海早已有发展离岸金融业务的呼声。去年11月，上海市主管金融业的副市长屠光绍曾率团前往耿西岛考察，并探讨与耿西之间的合作。而今年10月，耿西金融代表团将再次造访上海。有传闻说，上海市可能在该岛设立办事处。不过，到目前为止，这个办事处还没有成立。

　　 据彼得·尼温说，上海希望在试点区复制耿西的监管模式，未来双方有可能互派监管人员交流。

　　 耿西州位于英国南部海域一个同名小岛，方圆24平方英里，人口6万多，是英国皇家属地。近年，耿西州利用其独立司法管辖区的地位，发展起强大的银行业、投资基金、保险和信托与托管服务业务，并拥有海峡群岛证券交易所（CISX）。在今年英国方面推出的全球金融中心排名中，耿西列在第12位。

　　 金融危机之后，离岸金融中心特别是避税天堂的存在受到强烈质疑。“耿西不是避税天堂，只是一个低税区。”同日接受本报记者专访的耿西州首席部长林顿·S·特罗特（Lyndon S.Trott）强调说。

　　 特罗特声称，最好的国际监管标准已经在耿西的监管体系中得到体现。

　　 作为英国皇家属地，英国女王会向耿西州派出总督。但在当地，真正握有实权的是这个由本地议会选举出的首席部长。

　　 “中国人尤其是上海人，来耿西合作将会受到特别的欢迎，因为他们是我们最愿意一起合作的朋友。”这位首席部长毫不含糊地展现他的“人情观”。

　　 在今年4月初的伦敦G20峰会上，耿西被经合组织列入了“白名单”。这显然让他们比那些更早进入中国市场但列入了“灰名单”的竞争对手更有说服力。

　　 尼温称，耿西将利用在白名单上的优势，争取中国市场任何可能的业务机会。

　　 对于欧盟计划推出的更严格的金融监管规则，尼温则透露说，伦敦正在劝说布鲁塞尔将这个新的监管改革方案“临时化”。

　　 伦敦正劝说欧盟“临时化”新监管方案

　　 《21世纪》：你怎么看美国和欧盟最近出台的金融业监管改革方案对未来金融业格局的影响？英国对欧盟的游说工作你们也参与了吗？

　　 尼温：我们和伦敦一起工作，去劝说布鲁塞尔临时化新的监管改革方案，不能去扼杀业务机会，而是应该鼓励新的业务机会。美国确实是太缺乏监管，但在英国，实际情况是已经有太多的监管。说服欧盟的工作还要做很多，伦敦在欧盟的反对声音很强大，我们将进行交叉说服工作。

　　 《21世纪》：现在出台的新金融监管方案对耿西来说意味着什么？

　　 特罗特：作为金融中心，生存之道是必须对最新的国际要求做出最快的回应，必须尽最大努力去尽量符合最好的国际做法，因为对我们来说，是所有的蛋都在同一个篮子里。如果你是一个非常粗心的农夫，别的农夫是不会告诉你的。

　　 耿西的金融服务业有很多不同的方面，比如，在欧洲，耿西是最大的资本保险中心，有茁壮的基金管理业务，有专门的产业对国际资产进行管理等等，这些多样化的业务构成，对耿西将来的发展必将起到积极作用。

　　 耿西渴望能在欧盟的心脏布鲁塞尔设立代表处，以确保耿西能直接表达自己的观点和处理其它与监管相关的事务。

　　 总是赞成包含补救方法的监管

　　 《21世纪》：为了避免金融危机重演，众所周知的解决方案是对金融机构施以严格的监管。但银行十年来的所作所为——表外工具、衍生品及“影子银行体系”本身——很多都是为了找到办法规避监管。而某些离岸金融中心的存在恰好满足了这种需求，你认为这方面未来应该如何改革？

　　 特罗特：我认为全球对于监管必须非常谨慎，为了达到一定的目的必须要进行监管，但过度监管会阻碍革新，严重影响资金的自由流动，因此，我总是赞成包含补救方法的监管。

　　 为什么呢？答案就在于母国和东道国监管如何沟通，我认为这才是本质上最重要的。信息的双向交流必须很充分，并有规律地积累，所有的监管体才能经过仔细考虑然后做出判断，从而达到有效监管的目的。

　　 《21世纪》：大家都认为那些不符合透明和监管标准的离岸中心应被排除在国际金融体系之外，但这个共识能实现吗？如何才能真正做到这一点？

　　 特罗特：耿西是被G20列在“白名单”上的，因为耿西体现出了最高水平的开放透明的监管标准，在白名单上也可以找到其它英国、美国、德国和法国的离岸金融中心。

　　 很显然有些离岸中心仍然没有达到国际标准，比如，税收禁令措施方面的问题，在21世纪的头十年里仍将存在。我认为充分达到国际金融监管的标准是一个广泛的连续的过程。在耿西，我们已经看到了一个一流的法律分类业务的最佳结果，我们在努力确保这种结果，同时用同样的努力去维持。

　　 耿西不是避税天堂

　　 《21世纪》：一些学者一直强烈建议应该制裁避税天堂，你觉得这可能实现吗？你怎么看未来全球税务合作的空间?

　　 特罗特：耿西不是避税天堂，耿西只是一个低税区。我不能理解，为什么在有些国家，对国民的避税会感到非常严重。像捷克，他们的税制无论是现在还是将来都永远不会在耿西出现。

　　 我相信只要一个国家的监管是透明的，并且市场被很好地监管，有包括反洗钱等在内的完善的法律体系，这个国家将对避税不会有任何感觉。如果一个国家已经远离国际上的最好做法，这就没什么奇怪的了，这个国家必须加速并尽快达到国际标准。

　　 上海试点：借鉴耿西模式

　　 《21世纪》：去年11月，上海市副市长屠光绍曾访问耿西，他当时对耿西最感兴趣的是什么？听说将来双方会互相派遣员工，主要是在哪个领域？

　　 尼温：上海和耿西以前在某些领域的合作方面有过一些联系。屠光绍副市长想找机会了解耿西的金融服务业是如何运作的，尤其是如何对金融服务业进行监管的。

　　 因为中国正在逐步地放松监管，他们想知道我们在耿西是如何在小范围里进行监管的，从而探讨在一个更大的范围里进行监管的可行性，因为上海计划在2020年成为国际性金融中心。我们同上海方面讨论耿西可以为上海做些什么。尤其是从上海派人来耿西的监管中心工作一段时间，看我们是如何工作的，哪些想法可以被上海所采用。

　　 人员互派主要是在监管方面。因为我们有着非常强大的监管结构，这是上海想复制的。

　　 《21世纪》：听说上海制定发展离岸金融试点区的工作试点方案，耿西在方案中有贡献意见吗？如果有，提供了哪些意见？

　　 尼温：我们在准备试点方案建议，现在还没有交到上海，我们尽我们所能帮助上海去建立最佳的试点模式，这些都是我们已经有而且在用的，我们非常乐意提供。

　　 中国市场最有发展潜力的是风险资本

　　 《21世纪》：海峡证交所和上交所有可能开展哪些合作？

　　 尼温：海峡证券交易所将在10月份组团前往上交所，那时我们将提议同上交所进行合作，探讨双赢的合作途径。我们非常有希望在接下来的几个月，关系更近一步。

　　 《21世纪》：你认为中国市场哪些领域最有发展潜力？你们现阶段的拓展重点是什么？

　　 特罗特：中国市场最有发展潜力的是风险资本，风险资本是中国在国际市场拓展雄心的关键部分。我想在中国将会产生越来越多的财富，将会产生越来越多金融服务的需求，毫无疑问，耿西希望能提供相应的金融服务。

　　 我非常希望能在中国市场发展业务，非常希望在未来几年里，耿西在中国能有显著的投资增长，反之亦然。

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