在7月8日召开的八国首脑峰会上，八国集团领导人表示，愿与其他国家一起到2050年将全球温室气体排放量至少减半，并且发达国家排放量届时应减少80%以上。这样的表示，明显是冲着接着而来的“G8+5”对话会上向重要的新兴经济体五国摊牌施压，估计不会达到实质性效果。

　　一直以来，观察家们寄望于拉奎拉峰会，希望这次峰会办成气候问题的盛会。目前看来，有可能把历届峰会承继下来的气候议题挤压到角落，从而错失构筑全球气候改变问题的新国际政治“布雷顿森林”体系的机会。

　　从历史的角度看，每一届G8峰会均是上一届峰会的继续和发展，总有某类议题是属于G8峰会恒久不变的主题。即便会有些临时性议题紧急添入，但不会影响到主议题的安排。在上届北海道洞爷湖峰会上，日本冲着“后京都议定书”时代，做足了全球气候变化与环保技术的话题。

　　这表明，洞爷湖峰会埋下的气候议题，也将在拉奎拉峰会的日程表上占有关键的一席之地，意大利方此前也承诺，要把这一次峰会“办成”应对气候变化之路上的里程碑。为了与各方谈判营造良好氛围，意方特意安排了“G8+5”峰会，为新兴五大经济体进入新G8峰会（G13）铺路。要达成一个广泛的气候问题协议，必须有占世界碳排放总量90%以上的G13所有成员国的参与。

　　近年来，“全球气候政治”逐渐成为西方政要热衷的一个话语，认为气候变化问题不仅能遏制新兴经济体的竞争势头，促进国内技术升级换代，拉动新的经济增长，也能在“后人权时代”里重拾一项新的“政治正确”，从而使自己站立在世界道德秩序的高地上。而美国的转身，从对全球气候议题不合作到唱主角，不仅仅是因为政党轮替的结果，更是“后金融危机”时代，在国际金融布雷顿森林体系、新自由主义等相继遇挫后，美国发现了气候议题可以作为控制世界的新工具价值。目前，美、欧、日的气候立场趋同，三方原有分歧变小，利用气候、环保等问题影响新兴国家产品进入国际市场，给新兴经济体制造了更大的压力。

　　在人类幸福与未来越来越多地受到人类的碳足迹与污染的侵蚀现实条件下，全球气候改变议题的重要性是不言自明。由于气候问题以及与气候问题有关的“减排”交易与人们日常生活息息相关，全球气候问题就是“绿色国际政治”。“绿色国际政治”下绿色经济将成为下一轮经济增长点和推动力，这已经成为新的全球共识。尽管发达国家淡化他们碳排放百年的历史责任，故意制订对自己有利的一套新规则，迫使新兴市场国家接受他们所希望的秩序，使新兴国家沦为发达国家走出金融危机困境的垫脚石，但是，积极参与气候谈判并建立一个良好的气候政治秩序无疑对新兴经济体也是有利的。

　　这就意味着，峰会能把发达工业国家和重要的新兴市场国家创设一个谈判平台。拉奎拉峰会被普遍看做是《京都议定书》成功迈向《哥本哈根议定书》的重要机会，更是拥有发展中国家身份的新兴经济体据理力争的重要机会。2007年12月联合国气候变化大会制定的“巴厘岛路线图”提出，国际社会应在两年期限内就应对气候变化问题进行谈判，并达成新协议草案，以供2009年12月在哥本哈根举行的联合国气候变化大会批准通过。一旦新协议达成，“后京都议定书”时代就真正来临，以气候问题为核心的新的国际政治经济秩序就将确立，这一确定，其重要性堪与二战后美欧主导的布雷顿森林国际金融与政治经济秩序相类比。

　　但是，正如美国纽约大学国际合作中心的分析家理查德高恩指出，“意大利峰会准备工作自始至终十分混乱”，与拉奎拉混乱的震后重建一样，峰会没有订立明确的长期性议题和应急性议题，意大利人“非常糟糕，没有程序，也没有计划”。英国《卫报》警告说，在议程缺乏实质性内容情况下，意大利期望于美国来掌控局面，而美国则热心于推动“碳关税”这样明显损人不利已的贸易保护主义，种种因素，拉奎拉峰会推动全球气候谈判的热望将落空。

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