记者 袁蓉君
被媒体炒得沸沸扬扬的G8峰会7月10日落幕。从目前所获得的信息来看,会议并未就备受市场关注的美元储备货币地位问题进行充分讨论。尽管如此,八国集团同发展中国家领导人对话会议还是在一些问题上达成了共识。他们在当地时间9日晚上首次发表共同宣言,承诺促进国际货币体系的稳定性、有效性,改善食品安全并控制气候变化,同时重申了避免货币竞争性贬值的承诺。
有分析人士认为,与实质成果相比,本次会议的象征意义重大,因其凸显了发展中经济体在国际政治经济磋商和国际金融体系改革中获得更大话语权的努力以及逐步降低对美元依赖的决心。多家西方媒体表示,在变化了的形势下,新兴经济体向发达国家在世界经济金融中的主导权发起挑战是大势所趋。
据悉,来自G8(美国、日本、德国、法国、英国、意大利、加拿大和俄罗斯)以及中国、巴西、印度、墨西哥、南非(G5)等新兴经济体的领导人参加了对话会议。根据上述宣言,领导人决定在平等基础上将伙伴关系延续2年,并将其更名为海利根达姆-拉奎拉进程。宣言指出,海利根达姆-拉奎拉进程将集中讨论对各方都有重大利益的全球性挑战,并致力于取得成果。“我们的目标是加强多边主义,培育真正的伙伴关系。”2007年6月,在德国海利根达姆举行的G8峰会期间,G8与G5领导人同意启动海利根达姆进程,目的是使八国集团和发展中大国的对话以新形式固定下来。
意大利总理贝卢斯科尼9日在主持完上述工作会议后对记者表示,每个人都认为G8不再是解决全球经济管理问题的理想组织了。
事实上,拥有30亿人口、国内生产总值(GDP)总规模达到7万亿美元的G5作为一个整体出现在G8峰会上已是第五次了。由于二十国集团所搭建的对话平台吸纳了更多发展中国家加入与发达国家的对话,显得更全面、更开放、更具包容性,本次G8峰会已被一些学者冠以“匹兹堡G20峰会预备会”的称谓。经合组织秘书长古里亚9日在接受电视媒体采访时表示,“这里正在发生的事只不过是承认现实罢了。”古里亚说,无论是减贫、气候变化还是贸易问题,所有这些全球性问题的解决都需要这些大的发展中经济体的参与。
值得关注的是,近来一些发展中国家也逐步从“幕后”走向“前台”,前所未有地结成统一阵线,就共同关心的一些重大的国际问题发表看法、提出建议。继今年4月的二十国集团峰会、上月的“金砖四国”峰会后,G5在本次峰会上再次呼吁增加发展中国家的发言权。G5领导人8日晚在拉奎拉结束集体会晤后举行联合记者会,共同呼吁改革多边机构,增加发展中国家在这些机构中的代表权。
代表胡锦涛主席出席本次对话会的中国国务委员戴秉国当天在会上再次呼吁改革国际货币体系,表示应强化储备货币和监管机制,以使主要储备货币的汇率相对稳定,并逐步形成一个更加多元化和合理的国际货币体系。
尽管在发展中国家逐渐崛起的背景下G8的作用已无法与过去相提并论,但与巴西、中国、印度一起被称为“金砖四国”的俄罗斯仍将G8峰会视为“头脑风暴”论坛。一位俄罗斯官员表示,现在谈论埋葬G8还为时尚早,寻找当前经济危机的出路在相当程度上依然要取决于G8。资料显示,八国集团的总人口为8.8亿,GDP总规模为32万亿美元。
G8与G5领导人会后发表的共同宣言表示,在全球经济方面将通过合作,确保全球经济以均衡、公平、可持续的方式恢复增长,避免竞争性货币贬值;同时支持继续改革国际金融机构,给予新兴和发展中经济体,包括最贫穷国家,更大的发言权和代表性。
会前人们普遍预料,在本次会议上发达国家和发展中国家讨论的焦点问题是美元地位。不过,正如此前本报所预计的那样,因没有央行行长与会,此次会议有关国际货币体系改革的讨论将很有限,且相关内容不大可能纳入会后发布的声明中。
由于去年以来美国政府为应对金融危机债台高筑,美元作为全球主导储备货币的角色已日益受到威胁,特别是在今年美联储宣布实施数量宽松货币政策以来,美元贬值的压力大增引发了中国等大量持有美元资产的发展中国家的担心。从另一方面来说,由于美国摆脱金融危机急需资金,外汇储备规模庞大的发展中国家对美国的影响力增大。数据显示,今年4月份,G5持有的美国国债高达大约1万亿美元。
尽管“金砖四国”的官员近来都对美元霸权表示强烈不满,纷纷提出国际货币体系多元化的主张,但据英国首相布朗透露,本次会议并未对该问题进行充分的讨论。他说,储备货币是全球必须要讨论的问题,但未来几周或几个月可能不会讨论。在G8与G5的对话会议召开之前,G8已经在7月8日进行了磋商会谈,并在会谈中讨论了使用替代货币进行双边贸易结算的问题,但并未涉及储备货币的话题。
不过,据外电报道,有印度官员透露,G5领导人周三在会谈中讨论了使用替代货币进行相互间贸易结算的问题。巴西总统卢拉在会上建议,“应考虑使用我们自己的货币进行彼此之间的贸易结算。”而据巴西和俄罗斯官员透露,他们打算在9月份于匹兹堡举行的20国峰会上提出美元问题。
瑞银外汇战略家布赖恩·基姆认为,对美元的担忧一直存在,但本次会议并未提出一个一致的战略计划。“我们认为,这不是今年剩下的时间里将施压美元的一个问题,而是一个更为长期的问题。”白宫发言人吉布斯表示,其他货币不能够代替美元的地位,尽管目前存在很多不同的声音。