我县外派劳务基地县建设工作，自2007年4月新化商务局成立以来，在县委、政府的正确领导和省商务厅、市商务局的大力支持下，通过近年来的努力，我县外派劳务基地的管理制度和机制正在逐步完善，出台了支持政策、完善了运作机制、建立了保障体系，具备了一定的外派劳务资源培育和储备能力，基本形成了“政府导向、设施齐全、规范运作、保障有力”的格局，保证了我县外派劳务基地的持续稳定、健康发展。

　　一、基本概况：

　　新化县位于湖南省娄底市西部，东与涟源、冷水江市搭界，南与新邵、隆回为邻，西与溆浦接壤，北与安化毗连。全县辖29个乡镇，1142个行政村，总面积3642平方公里，人口134万（其中农业人口115万）。新化劳动力资源丰富，全县有劳动力80万人，其中70%在农村，每年在外务工者达30万人。是国家级贫困县、库区大县。

　　二、加强外派劳务基地建设的主要作法：

　　（一）加强了组织领导。为了加强我县外派劳务基地建设工作，一是县政府成立了外派劳务工作领导小组，县长彭展发任组长，常务副县长李铁雄、分管副县长王源资、正县级干部伍胜天为副组长，商务、财政、公安、劳动、工商、卫生、司法、教育等相关部门负责人为成员，并下设领导小组办公室，商务局局长曾绍宏任主任，负责全县外派劳务工作的领导、宣传、协调、服务、保障和监督。二是成立了“新化县外派劳务服务中心”，具体负责全县对外劳务输出工作的指导、组织、规范、管理、协调和服务。

　　（二）加强宣传，正确引导。县委、政府高度重视我县外派劳务基地县建设工作，2009年拨专项资金10万元，加大宣传力度，充分利用网络广播电视、宣传资料、宣传栏等各种形式正面、长期宣传外派劳务工作，5月份为全县外派劳务宣传月，广播电视就外派劳务的政策法规进行了滚动式播出，商务局局长曾绍宏发表了电视讲话，印发宣传资料5000份，让广大农民与市民了解外派劳务工作的各个办事程序，及时提供真实可靠的劳务信息，法律咨询，收费标准等知识。让全社会共同参与，共同关心支持外派劳务工作，为外派劳务创造社会氛围。

　　（三）加强自身建设，提高服务能力。

　　为了加快我县外派劳务基地的发展，2009年初出台了《新化县对外劳务合作管理办法》与《新化县关于外派劳务人员工作期间执行劳动合同的管理办法》，并对信息发布、组织招收、政治审查、体检防疫、培训教育、处理突发事件预案等制度进行了明确规定与规范，进一步建立健全宣传、报名、招收、培训、外派、后期管理、纠纷处理等各项管理制度，完善了外派劳务服务网络体系，提高了服务专业化水平，不断改善、整合各项软硬件设施，调整理顺了有关业务关系，规范了操作程序，为实现我县对外劳务合作又好又快发展奠定了基础。

　　（四）效应日趋明显。2007年以来，我县累计实现外派劳务达1000余人。主要输出国有美国、德国、日本、马来西亚、新加坡等20多个。主要工种涉及厨师、电子、建筑、制衣等10余大类近30种岗位。2009年1—3月我县共派出近100人赴世界各地务工。4—5月份我县有组织地派出28名建筑工去越南西贡参加铝厂土建项目工程。6月份派出7名电工赴利比亚参加由宁波第二设备安装有限公司承包的艾季达比亚住宅项目工程。外派劳务人员通过出国务工开阔了视野，提高了自身素质。回国后成为当地经济建设中的骨干力量，形成了“走出一人，致富一家，带动一方，造福一片”的社会效应，带动了地方对外开放和经济建设的发展，营造了大力发展外派劳务的良好氛围。

　　（五）加大劳动力资源储备。2009年我们对全县29个乡镇场进行了走访，对各个乡镇的劳动力资源进行摸底，每个乡镇都配备了外派劳务联络员。目前全县共有近600余人有技术特长的劳动力资源登记在册，且平均年龄在35岁左右。文化素质在初中以上，能够最大限度地满足外派劳务工作时间紧、人数多、要求严格的需求。及时有效地保证承包商履行合同。力争打造“新化出国劳务”的优良品牌，从而提升新化外派劳务基地县的形象。

　　三、下一步开展外派劳务基地建设工作设想。

　　2009年，全球金融危机对外派劳务产业发展带来了前所未有的挑战。主要表现为：一是全球经济萎缩，裁员增加。二是美元贬值，劳务人员收入缩水40%以上。三是一些境外雇主支付能力下降，违约隐患大。因此，一些发达国家对普通劳务进入限制较严，但对有一技之长的技能型人才却普遍持欢迎态度。我县目前还是以低端劳务为主，只有适应国际劳务发展，紧跟趋势，优化劳务人员结构，开辟中高端劳务培训的新渠道，全面提高劳务人员综合素质，才能不断提升我县劳务人员在国际市场上的竞争力，实现外派劳务业务持续健康发展。

　　我县拥有省属重点高中1所，在校生5000多人，市属重点高中4所，在校生12000多人，县属高中6所。中等职业技术学校2所，各类成人技术培训学校达10多所。每年完成各种形式的培训近千人次。毕业生在国内就业压力逐渐增大，将外派劳务与职业技术教育相结合，让受过中等以上教育的各专业人才跨出国门，可同时促进我县职业技术教育和对外劳务合作的共同发展，产生更大的社会效益。

　　根据国际劳务市场需求，新化职业中专在挂牌“外派劳务培训基地”后，根据条件可逐步设立机械加工、服装加工、食品加工、电子装配、建筑、模具、邮轮服务生、厨师等专业，与外派劳务经营公司建立联系机制，签订合作协议，在经营公司和基地县的培训基地挂牌“职业技术学校外派劳务定向培训班，”逐步形成“公司+基地+学校”的合作模式。成为有特色的外派劳务基地县和外派劳务培训基地。

　　同时，我们充分认识到，外派劳务基地建设工作是一项长期性的工作，我县外派劳务基地建设工作成绩还不够，我们仍需花大力气继续完善。我们决心在省商务厅、市商务局的正确领导下，同外经公司及外派劳务经营公司真诚携手、全面合作、帮助更多的劳务人员和专业技术人才高效、有序、安全地走出国门，让“走出一人、富裕一方”的景象在我县各乡镇生根开花，成为催生我县经济新的增长点，给我县经济发展注入新的活力。为促进我国对外劳务合作事业的发展而继续努力！（二00九年六月）

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