积极参与泛长三角区域发展分工，主动承接沿海地区产业转移，有利于安徽与长三角地区优势互补，促进安徽经济社会又好又快发展。目前，长三角地区产业向安徽转移已呈现加速态势，但安徽在思想观念、发展环境、对接能力、思路方法等方面还存在一些薄弱环节，必须抓紧转变，以转变促转移。近日，记者就此采访了安徽省委统战部副部长、安徽省工商联党组书记操建华。

　　承接产业转移的突出问题

　　“一些地方承接产业转移成效不佳，原因之一是认为长三角地区受土地紧张、劳动力成本上升、产业优化升级等因素影响，相关产业向安徽转移是必然的事情，因而安徽存在坐等产业转移、坐等客商上门的意识和热情不够的现象。实际上，尽管安徽在区位、土地、人力和资源等方面具有比较优势，但多种原因造成产业转移的不确定性越来越大。”操建华说。

　　少数地方在承接产业转移过程中，没有把贯彻落实科学发展观作为出发点和落脚点，没有立足实际，盲目性较大。一是存在“饥不择食”现象。目前，从发达省份转移出来的产业，有一部分是因为受到环保政策的限制而转移出来的。而安徽少数地方发展经济心切，承接了一些高污染产业，对生态环境造成破坏，影响了可持续发展。例如目前江苏有计划地将太湖周边的污染企业迁出，而据反映，安徽有的地方与这些企业接洽合作的热情很高。二是产业承接缺乏地方特色。承接的产业没有与地方的产业定位、产业规划结合起来，没有全面考虑当地资源的状况和充分利用。如安徽无煤炭资源的城市却与省内有煤炭资源的地方争抢煤化工项目，无益于实现优势互补和协调发展。三是缺乏统一规划。各地方竞相出台优惠政策争取企业落户，造成省内的内耗现象和地方间的无序、恶性竞争。如安徽某市部分外来企业认为芜湖政策优惠而流露出将企业迁出的念头。

　　投资环境的主要矛盾

　　操建华认为，当前投资环境存在的主要矛盾已从硬环境逐步转为软环境。表现在：一是没有形成同长三角地区接轨的市场体系。由于行政区划和自然经济区划的不整合造成了体制缺陷，导致安徽同长三角地区一体化进程不够，地区封锁和市场保护还一定程度存在。二是政务环境不够优化。只重招商不重养商的现象还比较突出。“要我服务”的政府服务观念与长三角地区“我要服务”的观念形成了鲜明对比。三是政策兑现较难。一些企业反映，在引进的时候，地方政府承诺了很多优惠条件，而一旦入驻却难以兑现落实。四是政策缺乏连贯性。地方政府领导调整后往往政策发生改变，企业花在政府关系上的成本太高。此外，法制环境、融资环境、人文环境等方面也存在不少有待改进的地方。

　　就安徽承接长三角产业转移问题，操建华建议，首先要进一步解放思想，积极主动承接长三角地区产业转移。据分析，长三角地区大规模产业转移5年内就可完成，承接机遇稍纵即逝，如果没有强烈的机遇意识，就难以在这一轮产业转移中大有作为。因此，首先要解放思想，注重同长三角地区观念对接，以观念上的共识，实现投资环境的对接，促进合作上的共赢。其次要注重组织机构的健全，统筹规划承接产业转移工作。应成立省级专门机构，协调关系，保障承接的顺利进行。以科学发展观为指导，改变省内各地产业承接的无序现象和拼资源、拼成本的恶性竞争现状，并防止落后生产能力和污染严重企业向安徽转移。再次，各地应实施产业转移“一把手”工程，对重大项目信息亲自掌握和把关，对具体难题亲自破解。

　　安徽应打造承接产业转移的环境洼地

　　操建华同时认为，安徽还要注重环境建设，打造承接产业转移的环境洼地。在政策普惠、区位差别逐渐淡化的今天，投资环境尤其是投资软环境，已经成为决定一个地方发展成效的关键。在人文环境上，用感情和服务吸引客商、留住客商，在全社会营造“亲商、安商、富商”的浓厚氛围，使客商在安徽能安心发展、成功兴业，形成“搞好一个，引进一批，带动一片”的发展局面。在市场环境上，推进产品准入标准、产权市场、人才市场等一体化进程，重点推进安徽与长三角地区在产品市场准入、社会保险异地结转等方面的合作，构建开放合作的泛长三角区域现代市场体系。在政务环境上，切实转变政府职能，着力打造服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。加大投资环境整治力度，进一步提高政府服务的效率和水平，借鉴其他省区设立产业转移“绿色通道”做法，需要政府职能部门审核审批的事项，必须从速审批。在政策环境上，保持政策的稳定，不能换一届领导就换一种政策，使企业无所适从。在诚信意识上，不能为引资而乱承诺，承诺的事必须坚决兑现，同时对没有兑现的事应有合理解决。 （23Ｆ1）

    新浪声明：此消息系转载自新浪合作媒体，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。