本报记者 李萍报道

　　经过近半年的讨价还价，美国东部时间6月17日中午，总统奥巴马正式公布了一份全面金融改革计划。《华尔街日报》援引消息人士的话报道称，联邦政府官员称，这份金融改革计划为“金融白皮书”。

　　这份长达80多页的“白皮书”详细阐述了改革方案。包括金融机构监管、金融市场监管、消费者权益保护、危机处置和国际合作5个方面。按照奥巴马的说法，这是“金融监管系统的全面改革，其规模在‘大萧条’结束之后闻所未闻”，此外奥巴马还将敦促美国国会在今年年底前批准这份方案。

　　虽然说中国金融市场还在建设初期，两国情况并不相同，但“白皮书”中的改革举措对中国金融市场的启示显然不可小觑。

　　就美国而言，加强金融衍生品监管确实非常重要。在中国，虽然金融衍生品发展得远远不够，但1995年国债事件之后，“实际上对金融衍生品监管得太严，而且属于谈虎色变，中国跟美国情况不一样，该加强监管，但不能一管就死。”清华大学金融系副教授张陶伟对《中国产经新闻》记者表示，垄断和过度自由都不可取。

　　按照复旦大学经济学院副院长孙立坚的说法，“白皮书”中的金融监管，对中国而言的启示即，监管对经济发展的作用是要把握效率和稳定之间的平衡，而不是过度强调稳定而封杀其效率。

　　美国1999年之后开始混业经营，“我们之前形成了分业监管架构，但从未来看，我们金融机构的混业经营和创新仍将不断持续，比如最近平安收购深发展。未来怎样提高金融监管的针对性和有效性，保证既能够推动金融监管、混业金融创新，又能够有效防范金融风险，恐怕也需要在分业监管基础上，进一步研究如何进行有效的监管协调与合作。”中央财经大学中国银行研究中心主任郭田勇对《中国产经新闻》记者表示。

　　“白皮书”中称将创设新的消费者金融保护署，保护抵押贷款、信用卡和其他金融产品消费者的利益。“事实上，中国也应该有这样的机构，实际上中国普通民众在金融消费方面的保护不多，不管是理财市场，还是银行理财产品，将来银行衍生品越来越多，这点学美国应该没错。”张陶伟说。

　　郭田勇也认为，美国对金融消费者利益的保护值得借鉴。他说我国目前信用卡增幅非常快，此外银行卡不良率比以前也有上升。怎样防止金融机构过度竞争，怎样对消费者权益进行更有效的保护，显然也是中国未来金融监管需要面对的一个重大问题。不过外媒方面的信息显示，许多金融企业明确表示反对，他们认为改革会限制其盈利空间，使美国企业在国际竞争中处于不利地位。

　　信息不对称方面，中国同样存在。国家行政学院经济学教研部教授时红秀对《中国产经新闻》记者表示：“一个金融市场要有效运行，首先是解决信息不对称的问题。加强监管的目的，就是让信息对称起来。我们金融市场目前发展的时候，也应该从这个角度考虑。”

　　值得关注的是，“白皮书”正式提出将推动全球金融监管的协调工作。孙立坚认为，考虑到各国金融市场发展水平不同，如果用西方的标准要求发展中国家，可能会令新兴市场产生过度监管的问题。“一味地强调统一标准，恐怕还不是时候吧。”时红秀表示。

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