关于我县商业网点规划编制实施的情况汇报

　　庐江县商务局

　　（2009年3月28日）

　　根据商务部办公厅《关于做好县级城市商业网点规划工作的通知》（商建字〔2007〕109号）文件精神，在县政府的高度重视下，我局主动加强与建设规划等部门沟通，目前已完成全县商业网点规划编制工作，待报县政府批准后组织实施，现就有关情况汇报如下：

　　一、商业网点规划编制与评审

　　1、规划编制。我县商业网点规划编制是按照庐城总体规划，自2008年开始启动，由商务、规划等部门牵头，委托安徽建苑城市规划设计院进行编制，规划历经现场调查、资料收集、分析评估、完成初稿、征求意见、修改定稿等阶段。

　　2、专家评审。3月2日，我们邀请南京中商规划设计院等省内外知名专家，对我县商业网点规划进行评审，总体来说，我县商业网点规划思路可行，文字、图集等较齐全，对现有商业网点调查比较充分，能围绕我县产业特点和资源优势，提出的规划思路、发展目标、网点布局等设想基本可行，专家组还就进一步做好我县商业网点规划工作，提出许多具有建设性的修改意见。

　　二、商业网点规划实施与管理

　　1、规划实施总体要求和原则。凡属于规划区内的商业网点的新建和改（扩）建，包括改变现有网点用途、业态，都必须符合规划；凡新（扩）建商业网点的选址及城市新区开发、旧城改造过程中商业网点的规划布局，应当实行县商务部门前置审批，对于不符合规划要求的现有商业网点，应当通过规划的调控和引导，逐步进行调整和改造，县商务部门应当定期发布鼓励和限制建设的商业网点分类指导目录，引导社会资金投向，同时要组织和参与对新建大型商业网点的论证。

　　2、规范审批程序，确保商业网点规划实施的权威性。经批准的商业网点规划，是指导城镇商业网点建设发展的依据，各部门都必须严格执行规划，在充分发挥商业网点规划优化资源配置作用的同时，必须突出商业网点规划的“龙头”地位，商业网点规划必须依附城市总体发展规划统一实施，考虑到商业发展的特点，我县新建商业网点的项目选址、立项、审批、建设等，必须事先征得商务主管部门确认，规划、土地等部门才可进行建设项目选址与用地的审批。

　　3、控制规划调整，坚持商业网点规划实施的严肃性。经批准实施的规划方案，政府任何部门都不得随意调整或修改规划，若遇用地布局等重大事项发生变化时，确需调整或修改规划方案，必须规范程序，即由县商务主管部门牵头，协同规划、土地等部门，认真开展调研，广泛征求意见，通过专家评审，形成规划调整方案，再报政府批准后实施，确保规划实施的衔接。

　　4、采取有力措施，增强商业网点规划实施的硬约束力。一是建议成立县商业网点规划建设领导组，分管县长任组长，发改、商务、规划、国土、城管等部门负责人为成员，领导组下设办公室，设在县商务局，具体负责商业网点建设项目的统一规划、统一管理、联合审批、规范建设。二是通过文件形式规定，凡城镇规划区内的所有商业网点（包括各专业市场等）新建或改造项目，都要纳入审批范围，凡县城在1000平方以上、乡镇在500平方以上商业网点建设项目，须报领导组审批，并实行审批前、审批后公示，接受社会监督。其他小型商业设施项目可由市场自行选择。三是推行大型商业网点建设项目听证制度，对建筑面积在10000平方以上的大型商业网点建设或涉及市容、交通及资源利用等项目，由商务主管部门牵头，组织听取发改、规划、国土、交通等部门和行业组织、消费者代表及专家意见，将形成意见作为项目审批的依据，并向社会公示，大型商业网点建设项目完成后，也不得随意改变其用途。四是对违反商业网点规划进行建设的，按违章建筑由规划部门依法查处，对建设单位违反规划要求的，由规划部门会同商务部门按相关规定进行处理，同时规划部门擅自调整规划的，必须追究相应的责任。

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