记者 谢利

　　

　　端午节小长假刚过，发改委一纸通知，国内成品油价格再次上调。坊间沸沸扬扬议论了将近两个月之久的油价上调传言，终于成为事实。

　　对于广大消费者来说，悬在半空中的那只“靴子”虽然暂时落了地，但落地后的回响却让人难以平静。更重要的是，人们知道，随着成品油价税费改革和《石油价格管理办法（试行）》的实施，我国成品油价格随国际油价上下波动将成为一种常态。

　　尽管目前老百姓对国内油价过高以及“涨得快降得慢”颇有微词，但根据新的成品油价格形成机制，即“当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内汽、柴油价格”，这次油价调整实际上已经被延后多时了。按照发改委的说法，自今年3月25日国内汽、柴油价格上调以来，WTI原油期货价格由每桶53.98美元上涨到66.31美元，国内成品油价格调整参考的国际市场原油价格由每桶45美元左右上涨至目前的57美元左右。根据相关测算，此期间国际原油价格经历了大幅的上涨，22日均价涨幅接近20%，已经远远超过4％的设定条件。这也是业界多次发出油价将预期上调的原因。

　　值得注意的是，此次油价上调不仅时间延后，而且“综合考虑相关因素，适当缩小了价格调整的幅度”。按照原油成本价、税费、企业的加工及销售利润测算，满额调幅应在500元以上，而此次调幅仅为400元。对此，招商证券石油石化行业分析师裘孝锋认为，虽然调价的时机需要考虑宏观经济的状态和对弱势行业的影响，但这次价格调整时间延后，幅度也低于预期，将直接导致市场对定价机制的可信度产生一定的怀疑。

　　按照去年底国家出台的新的成品油价格形成机制，我国成品油价格实行与国际市场原油价格有控制地间接接轨。其原则是确保成品油价格既反映国际市场石油价格变化和企业生产成本，又适应国内市场供求关系；既反映石油资源稀缺程度，又兼顾社会各方面承受能力。事实上，在当前经济“内忧外患”形势下，油价调整可谓牵一发动全局，必须慎之又慎。因此，政府表现出态度的谨慎也就不足为奇了：既要遵循成品油定价机制，释放国际油价上涨压力，又要考虑当前经济环境，将油价上涨带来的不利影响降到最低。从此次油价调整在时间上的延后以及幅度上的缩小来看，政府在执行新的成品油价格机制过程中，作出了某种程度的妥协。

　　根据国统局公布的一季度和4月份经济运行数据，我国经济形势虽然有所好转，但尚未完全企稳。其中4月份的用电量同比降低了3.63%，降幅比上月下降2.01%的幅度又有所扩大；另外，1-4月份，全国22个省份规模以上工业企业实现利润4873亿元，同比下降27.9%，尽管降幅比一季度缩小4.3个百分点，但形势依然不容乐观。在这种形势下，一旦油价涨幅过大，必然会加大企业成本，不利于低谷中的经济尽快复苏。特别是眼下正值“三夏”农业用油高峰期，油价上调无疑将直接对农业经济和农村市场带来冲击。正是受到多方面因素的制约，此次成品油价格调整才“姗姗来迟”。

　　不过，正如前面所说，“靴子”只是暂时落了地。由于成品油的最终价格是国内外市场双重因素共同作用下的结果，因此，对于这只“靴子”的走向，有关专家分析认为，既要考虑国际市场因素又要考虑国内供求情况。不过，从现阶段看，油价走势主要还是取决于外因，而不是国内需求的压力。

　　数据显示，今年5月份国际油价涨幅接近30%，为1999年3月以后10年来的最大单月涨幅。纽约商品交易所7月交货的西得克萨斯中质原油上涨0.92美元，至每桶66美元，创下6个月来新高。对此，有专家表示，此轮油价上涨主要为美元贬值。出于对美元贬值的担忧，国际市场上人们纷纷抛售美元而买进石油等资源性商品，从而带来原油价格的疯涨。另外，美国、印度和日本前几天公布的一系列经济数据均好于市场预期，这使得投资者进一步认为全球经济的最差时期已经过去，并寄望于原油需求将在下半年随经济复苏出现增长，也导致近期油价的上涨。专家称，如果以上两方面情况没有发生变化，原油价格还有可能进一步攀升。受其影响，国内成品油价格再次上调也在预期之中。

　　今年以来，三次调整成品油价格，显示我国成品油价格改革正在朝着市场化方向逐步推进，但从几次调整的时机和幅度来看，还需不断地改进和完善。关键的一点是，要让市场对政策的出台有一个明确的预期，让油价这只“恼人的靴子”对经济和人们心理的干扰降到最小。

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