大连保税办在出口企业中推行监管新措施

　　“一企一策”服务促企业发展

　　受国际金融危机影响，使大连保税区内的出口企业遭受重创。辽宁检验检疫局大连保税区办事处与出口企业同舟共济，在辖区内48家出口企业中全面实施“一企一策”监管服务措施，积极为出口企业提供优质、周到、及时的服务，力促出口企业稳定发展。

　　一企一“把脉”。针对大连保税区内出口企业规模大小不一、质量管理水平参差不齐、生产的产品多种多样、出口的国家遍及世界各地的特殊情况，保税区办事处由主要领导带队挨家走访，实地调研考察企业实际情况，听取企业意见和建议，并针对每个企业的情况，量身打造个性化监管服务措施，为企业提供一对一监管服务。

　　一企一“确诊”。保税区办事处检验监管人员在深入全部48家出口企业，摸清企业生产经营状况和质量保证能力，做到情况明、数据实的基础上，探索性地制定风险评估基准，对出口产品、生产过程、信用管理及监管能力四类风险进行全面评估：对出口产品主要评估产品的预期用途、敏感程度、产品特性、进口国家要求，对退运、销毁、通报、预警、不合格检出等情况进行质量分析；对生产过程主要评估原辅料、生产加工、质量保障体系、实验室检测能力等方面；对信用管理主要评估企业违反检验检疫法律、法规的情况；对监管能力主要评估检验检疫人员的专业技能和日常监管水平。每项评估标准均确定高中低三个级别，做到分析准、趋势清。在风险分析评估的基础上，综合确定企业整体风险评估级别，明确重点监管服务企业和重点监管服务环节。

　　一企一“处方”。在对企业实际情况充分了解的基础上，保税区办事处依据法律、法规的规定及质检总局、辽宁局扶持企业出口的有关政策措施，结合企业风险评估情况，制定了有针对性的服务监管措施，包括分类管理、抽验比例、产品检测项目、验放时限、监管周期等监管措施和培训指导、政策咨询、简化放行手续及环节、服务承诺等优惠便利的服务措施。对出口产品风险低，质量保证能力强的诚信企业，实行降低抽验比例，减少检测项目，简化放行手续等优惠；对出口产品风险高，质量保证能力差的企业加强监管，强化技术指导，确保出口产品不出现质量问题。同时，该办事处对监管服务模式实行动态管理，当企业出口产品、国家、标准、质量管理体系、信用状况发生变化以及有关政策调整、发布预警、警示通报时，动态调整监管服务措施。

　　目前，“一企一策”工作已在保税区办事处辖区的出口企业中全面铺开，123条监管措施和77条服务措施已有效实施，并初步收到了检企双赢的效果。在保税区办事处的扶持下，辖区内企业出口情况有了明显好转。以大连海渡食品有限公司为例，该企业是一家日本独资水产品生产企业，经营状况举步维艰。办事处推行“一企一策”监管服务措施后，针对该企业出口品种多、数量少、发货期紧的特点，在对企业风险进行全面评估的基础上，确定了以日常监管和定期监督为主，以出口产品检验为辅的管理模式，把监管重点放在提高企业卫生质量意识和管理水平上，加强对质量管理人员的培训和卫生质量保证体系有效性的核查。同时，将产品抽检提前到生产环节完成，使出口产品抽样比例降低40%，检测项目由原来的15个减少到9个，检测周期缩短50%，实现出口即报即放，满足了日本市场的要求。

　　目前，企业以优良的产品品质、快速的市场反应能力再次跻身日本市场，出口数量逆势大幅增长。

　　（唐 屹） 《中国国门时报》唐 屹

    新浪声明：此消息系转载自新浪合作媒体，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。