章轲

　　尽管汶川“5·12”地震周年纪念逐渐离我们远去，但灾区发生的那些感人事迹，却让人难以忘却。特别是那些一年以来默默无闻坚守在灾区的志愿者，时不时会引发人们的牵挂和回忆。

　　润物细无声的服务

　　北川县曲山镇景家村，一个站在门前就能望见山下已经成为废墟的北川县城的地方。

　　2008年9月，CBN记者第一次到这里采访时，遇见一位来自北京的姑娘小陈，她在地震后就赶到这里了。受一家公益组织的委派，她给景家村带来一套净水器。她在一口水井旁搭了顶帐篷，自己做饭，每天的工作就是维护净水器的正常运行。

　　同年12月，记者再次到景家村时，小陈还在。她告诉记者：“她会在景家村待上两年。”

　　像这样的个体志愿者在四川灾区并不少，更多的志愿者是隶属于一些民间组织，他们的高效率确实让人震惊。

　　汶川特大地震发生时，成立刚好一周年的友成企业家扶贫基金会（下称“友成扶贫基金会”）正在北京的会议室里举行成立周年庆祝会。

　　当地震的消息传来后，会议的主题即刻变成了如何参与赈灾。

　　在灾后48小时内，他们发布了第一份民间组织的医药需求单，并组织到企业捐赠的药品，完成了为即将奔赴前线的北京医师协会和301医院的专家提供意外保险登记；

　　灾后48小时内，第一批救灾物资车队从北京出发，前往四川灾区。72小时内将企业捐助的价值650多万元的药品直接发放到灾区一线医院，并立即给捐助者反馈；

　　灾后72小时内解决了当地提出的裹尸袋等外界关注不到的采购需求；

　　震后第3天率先组织第一支由10位防疫专家组成的团队，带着价值500万元的流行病快速检验设备和试剂进入灾区防疫；

　　震后第3天邀请心理专家赴灾区，开展救灾人员的心理健康疏导；

　　震后第10天启动灾区第一所占地4000平方米的儿童活动中心建设项目，并只用了8天时间建成。

　　“这就是一个成立仅一年时间志愿者组织的救灾效率。”友成扶贫基金会理事长王平说，“第一时间”、“第一现场”和“第一需要”，这种社会组织参与巨灾救助最为有效的做法，不仅为灾区群众提供了最及时、准确的帮助，也为友成扶贫基金会赢得了声誉。

　　与友成扶贫基金会相比，志愿者组织成都城市河流研究会则发挥了解当地情况的特长，做着“润物细无声”的志愿工作。

　　地震后，他们选择距重灾区都江堰30公里的郫县安龙村，做农村生态环境的治理。据该研究会秘书长助理王玲珍介绍，地震使当地农村的生态环境遭到极大破坏，但灾后重建大多集中在房屋的修建和恢复上，很少从系统、循环经济的角度去考虑农村生态家园的建设和农村环境保护。

　　王玲珍称，安龙村项目包括沼气池建设（处理禽畜粪便）、生态卫生设施建设（生态卫生旱厕＋污水人工湿地处理系统，处理人粪便及排放的污水）、生态庭院、循环农业建设（处理有机垃圾及发展循环经济）、乡村环境教育及农民能力培训（形成可持续的环保力量）。

　　据统计，项目完成后，直接受益农户100户、300人。项目搭建城乡互动交流平台，预计200户成都市民将参与其中。同时，项目开展环境教育活动，培养志愿者环境教育资源，针对农户及孩子进行环境教育，预计参与人数200人，整个项目间接受益的将超过2000人。

　　由于这一项目具有推广价值，不仅从成都市环保局获得了15万元环保专项资金资助，还争取到了一些国际基金的支持。

　　志愿者的疏导与帮扶

　　不过，目前在灾区的民间组织的核心人物在思考参与重建的方向和任务时，大多面临着一个问题：如何保证志愿者在灾后重建的几年里继续志愿下去。

　　调查显示，在2008年6月以后，申请赴灾区工作的志愿者越来越少，找到有能力的志愿者就更难。

　　中国人民大学NPO（非营利组织）研究所所长康晓光表示：“汶川地震的经验教训证明，大批的个人志愿者，只有经过有效组织化，才能使自己的志愿行为正当化、有序化和有效化。”

　　中央组织部副部长欧阳淞曾表示：“培育、鼓励、支持各种志愿者组织健康发展，积极发挥他们在服务经济社会发展、推进和谐社会建设等方面的作用，是我们党和政府的一贯政策。”

　　近几年，随着申奥成功和奥运会的举办，各种奥运志愿者组织也发展、壮大、演化，在中国社会中进一步深化志愿服务的理念。

　　据统计，目前全国的青年志愿者约2000万人，社区志愿者约1600万人，红十字会志愿者84.6万人，国际组织在华志愿服务人数有0.55万人，草根民间组织与妇女联合会志愿者人数45万人，奥运志愿者70万人，香港地区志愿者200万人。

　　有调研报告建议，政府要在紧急救援过程中对志愿者进行归口管理，提高专业化管理水平，成立志愿者服务疏导与管理平台。平时，应支持志愿服务组织的发育，并从相关政策方面予以扶持；民间组织应建立起志愿者管理体系，不断提高机构的组织管理能力；个人志愿者和公众要通过不同的渠道来了解志愿精神，通过志愿者组织不断地实践志愿行为。

　　中国地震应急搜救中心总工程师曲国胜建议：“志愿者平时应做好灾前备灾的工作。”他举例说，志愿者平时可以做“城市承载体基础信息”的搜集，建立“志愿者灾情速报网”，做好应急避灾物资储备、避震疏散场地建设、防灾知识宣传、自救互救培训教材等。

　　据了解，我国已着手“国家灾害应急志愿服务体系”的建设，预计2010年建成。

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