严丽梅

　　本报讯 为贯彻落实“走出去”发展战略，便利境内机构境外直接投资活动，国家外管局经广泛调查研究，多方征求意见，起草了《境内机构境外直接投资外汇管理规定(征求意见稿)》并于昨日公布。

　　对于该《征求意见稿》，有几个方面值得关注：一是规定外管局对境内机构境外投资资金汇出的管理，由以往的核准制变为登记制。二是对相应的外汇管理操作环节做出具体规定，明确境内机构应提交境外直接投资主管部门的批准文件及境外投资外汇登记证，由外汇指定银行进行真实性审核后，为其办理投资资金汇出。三是扩大了境外投资外汇资金来源的范围，明确境内机构可以使用自有外汇资金、国内外汇贷款、人民币购汇或实物、无形资产及经外管局核准的其他外汇资产来源进行境外直接投资。同时境内机构境外直接投资所得利润也可留存境外用于其境外直接投资。四是允许境内机构可以向其境外直接投资企业提供商业贷款及融资性担保。五是境内机构在其境外项目正式成立前的筹建阶段，经外管局核准，可以汇出一定比例前期费用。

　　该《征求意见稿》的公布，目前市场已将其明确界定为，是我国对外汇管理松绑的表现。

　　据官方公布的数据，截至2008年末，我国外汇储备已达1.95万亿美元，位居全球首位。因此，如何合理、有效地运用这些巨额外汇资金，早已是各界一直关注的焦点，特别是在金融危机引致全球经济低迷的当口，在全国上下为实现保增长、促发展目标而全力以赴的关键时刻，如何合理有效地运用近两万亿美元的外汇储备，已经成为当务之急。

　　其中，鼓励国内企业海外直接投资，一直被认为是一种可选形式。这当中既需要企业做足功课，充分了解自己的对手和国际市场，也需要为企业解决出海的资金问题，鼓励企业拿等价的人民币去换外汇储备中的美元。在企业没有充足资金的情况下，放宽对其外汇管理，提高企业的外汇支付能力，增强企业跨国购并和跨国发展能力。

　　至于对外汇管理监管松绑，是否会导致跨境资金大规模进出，从而影响我国的金融稳定？

　　对此，《征求意见稿》第五条明确规定，国家外汇管理局可以根据中国国际收支形势和境外直接投资情况，对境内机构境外直接投资外汇资金来源范围、管理方式及其境外直接投资所得利润留存境外的相关政策进行调整。

　　统计数据显示，2008年，我国对外直接投资556亿美元，比上年增长194%；对外直接投资净流出535亿美元，增长215%。

　　（严丽梅）

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