继温家宝总理在今年的政府工作报告中允诺放宽市场准入，积极支持民间资本参与垄断行业之后，15日，国务院常务会议上再次提出要尽快修订政府投资项目核准目录，出台鼓励民间投资的措施。各方呼吁许久的民营资本接棒振兴计划，有望随着政策破冰成为现实。

　　有关专家认为，这不仅给民营资本更广阔的天地，也赋予了经济振兴计划的持续性

　　“4万亿”拉动恐乏后劲

　　4月20日，中国社会科学院发布2009年春季经济预测报告认为，2009年的经济增幅为8.3%。该预测值比2008年秋季预测的9.5%下降了1.2个百分点。下降的原因是2009年外需的规模下降。

　　“仅靠政府4万亿扩大内需的投资来拉动总体投资增长，难度是很大的。在当前形势下，必须进一步努力增加投资，特别是鼓励和引导民间增加投资。”中国社科院数量经济研究所汪同三表示。而从另一个角度看，“4万亿”在激活经济的同时，也使原本民间资本可以进入的领域对民资关上了大门，政府投资的扩张效应在一定程度上演变成对民间资本的“挤出效应”。

　　“去除行政管制、政策壁垒、行业准入壁垒，让民营资本更广泛地参与到振兴计划中，是对民资和经济持续向好都是很重要的事情，也是迫在眉睫的事情”，中国社科院中国经济评价中心主任刘煜辉在接受本报记者采访时表示。

　　12万亿民资早有进入冲动

　　刘煜辉指出，2009年，若想让经济刺激计划发挥持续作用，就必须用4万亿的政府投资拉动更广泛的民间投资。而根据中国发展研究基金会副秘书长汤敏的统计，这些民间资本至少有12万亿。

　　专家指出单靠财政拉动经济已经后继乏力。数据显示，今年中国财政赤字占GDP比重预计达到3%，已经到了多年来坚持的赤字上限，要进一步扩大投资，国家心有余而力不足。

　　与此同时，民营资本的逐利冲动，始终没有熄灭。有统计显示，中国民间资金目前大约有46万亿元，包括20万亿元个人储蓄，和26万亿元企业和社会资本。民间资金只要拿出10%，就超过了此前4万亿的财政投资。

　　民营经济一直是中国经济中最活跃，增长最快的一部分。刘煜辉认为，允许民营资本进入原由国家垄断的行业，不仅能够提高民间投资的积极性，为整个经济刺激计划增加砝码，更重要的是能够提升整个经济的效率和活力。

　　垄断壁垒亟需打破

　　“要有效激活民间资本的话，就必须开放原来未开放的垄断行业，包括石油和天然气、石油加工、电力和水处理等；还有第三产业中的铁路、公共交通、信息技术和电讯、金融、水利和环境、医疗卫生、社会保障和文化教育等。”刘煜辉指出，这些行业投资回报率都较高，很长时间以来对民资都有很大吸引力。

　　刘煜辉同时强调，光解决市场准入问题还不行，还要明确民资的退出机制和资金保障，这样才能解除他们的后顾之忧，积极参与到刺激计划中。

　　而从后续资金供给来讲，专家认为，金融机构必须消除对中小民营企业的信贷歧视，把其当作好的市场主体来对待。刘煜辉认为，不可否认一些中小企业存在信用缺陷，但这并不是民间资本本身的错误。只要完善担保制度、允许银行增加坏账准备金等，民间金融一定会发挥建设性作用。

　　在不久前举行的2009中国中小企业生产力发展论坛上，专家们也呼吁，现在正是国家需要民间资本积极投资的时候，“中国一定要拿出百年没有用过的政策，因为我们正处于一个百年未遇的危机当中。”

　　■链接：私营企业占比超七成

　　新华社电(记者康淼)国家工商行政管理总局副局长钟攸平20日在福州表示，目前，私营企业已占我国内资企业总数的70%以上，个体私营经济已经成为社会主义市场经济的重要组成部分。

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