邵芳卿

　　4月10日，中国国民党中常委周守训出席在厦门举行的“第四届海峡两岸人力资源交流与合作研讨会”时，对台湾当局提出的“两岸经济合作架构协议”[暂拟名，英文暂拟名为ECFA（Economic Cooperation Framework Agreement)]ECFA进行基本解析，指出台湾将开放陆资进入股市、房市和基础设施等诸多领域。

　　周守训还对CBN记者透露，两岸金融监理MOU将在“陈江会”中一步到位签署。他说，在MOU签署和互相开放资本市场之后，两岸间物流、资金流完全畅通，则大中华经济圈的荣景指日可待。

　　出席该研讨会的海协会副会长张铭清亦表示，大陆企业赴台发展已成趋势，随着陆资进岛，将进一步形成两岸经济发展的一体化格局。

　　ECFA任重道远

　　周守训表示，台湾推动签署“两岸经济合作架构协议”的目的有三：一是推动两岸经贸关系正常化，二是促进区域经济整合，三是促进台湾经贸投资国际化。

　　他说，不推动ECFA的冲击是：2010年东盟十国与中国将依其“自由贸易协定”大部分实施互免关税，台湾地区企业在高关税障碍下，产业将被迫外移，严重冲击劳工就业机会。

　　而ECFA的定位不是一般的“自由贸易协定”（FTA），而是属于两岸特殊性质的经济合作协议，不违背WTO精神。同时它只规范两岸经济合作事项，不涉及统独及政治问题。

　　他说，架构协议仅是先定架构及目标，具体内容日后再协商，处理较有弹性。

　　周守训会后对CBN表示，陆资未来可投向台湾股市、房市和基础设施等诸多领域。

　　降税进程因产品敏感度而异

　　周守训对ECFA的主要内容也进行了解析。

　　据介绍， ECFA包括领域、开放和争端三大板块内容。在领域上，包括投资、产品贸易、服务贸易和经济合作；在开放上，包括早期收获、派出与保留之项目及措施、时间表（开放和协商）；在争端上，包括建立争端解决机制。

　　周守训非常关心两岸关税问题。就台湾三大主力出口产品，他举例称，台湾石化产品、机械产品和汽车及零部件产品2009年出口大陆的关税分别为6.49%、8.23%和14.92%，但东盟对应产品出口大陆的关税则为0.98%、2.08%和7.04%。

　　他说，针对产品贸易，将列出双方早期降税产品项目及降税时间表。在市场进入上，未来就产品贸易市场进入进行谈判，并订立未来谈判时间表；产品分为一般类与敏感类，并依敏感程度高低订立不同的降税时间表；考虑两岸产品贸易正常化问题及保留项目。在其他项目上，包括原产地规则、贸易救济措施、非关税措施（技术性贸易障碍措施，食品安全卫生与动植物防疫检疫措施）。

　　在评估ECFA签署后的影响时，周守训指出，在冲击幅度上，台湾与大陆产品之市场定位有所区隔，冲击不致太大；在调试空间上，对敏感性产品，可限制开放或延长开放时间表，给予产业调试空间；在强化救济制度上，通过反倾销措施及防卫措施，可防止大陆产品在短期内销往台湾，降低产业冲击。

　　海协会副会长张铭清表示，建立体现两岸经济关系特殊性的更紧密的经济合作机制，条件已经成熟。台湾出台的陆资入岛规划不仅希望大力引进陆资入岛，还希望将陆资投资领域由房地产、金融服务领域，扩展至基础设施建设。现在大陆已有7.6万个台资项目，随着陆资进岛，两岸将进一步形成经济发展的一体化。

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