作为山东“黄三角”大开发的主战场，曾经的石油城东营，开始为梦想铺垫道路。这梦想，就是国际新能源装备制造基地。

　　专为风力发电机配套生产塔筒的企业——中凯风电设备有限公司董事长王金源就是其中的一位造梦人。2007年11月拿到土地证开工建厂，2008年5月投产，当年接到1.2亿元的订单，不到8个月的时间销售收入8470万，当年实现赢利。今年，虽然遭遇金融危机，但这个企业，订单仍超过4亿元。 今日焦点2009年4月8日医改五大任务“压顶”《实施方案》明确提出了2009年-2011年的“五大”改革任务，这被视为医改下一步的任务时间表。天汽密洽吉利 保险新政解险企投资之渴 REITs试点或率先落户上海 四大行“双率”解析：不良贷款隐忧 原油现货枕戈待旦 最早4月挂牌

　　而对于整个东营来说，梦想已经开始。目前已有4家企业风电设备制造企业集聚开发区，产值超过15亿元。

　　山东是东部沿海三大风电大省之一。本报记者从山东省发改委了解到，未来8年内，山东要把风电装机容量扩大10倍，目前核准在建的9座风电场中，有4座在东营。

　　力推风电设备，东营开始向国际新能源装备制造基地迈出关键性的一步。但当下国际金融危机来袭，东营如何打破融资瓶颈？

　　东营新引擎：

　　国际新能源装备制造基地

　　为引进全球同行业排名前6位的Nordex能源公司投资约3000万美元的叶片项目落户，东营开发区为其提供配套资金5000万元人民币。

　　对于这个并不怎么发达的开发区来说，这显然是一个大手笔。

　　这背后，是东营的野心。东营经济开发区党工委副书记霰景亮告诉本报，开发区规划了一个新能源产业园，在土地供给、资金支持等政策上向新能源装备制造业倾斜，全力打造国际新能源装备制造基地。

　　风电装备制造是这一基地的新亮点，“十一五”末产值可超过65亿元，相当于2007年该区主导产业——石油装备制造业一年的销售收入。

　　而在本土企业已先期发展聚集起来的太阳能产业链条上，山东光启电力投资21亿年产300兆瓦晶体硅太阳能电池，东营全隆光伏投资23亿生产太阳能组件、系统集成等产品，胜动集团投资6亿元进行燃气发电，还有海利丰地源热泵、玺动光伏、现代蓄能、天丰太阳能等一批成长型的中小企业。上述项目全部达产后可实现年产值100多亿元。

　　霰景亮介绍，东营国际新能源装备制造基地将建设太阳能、风能、综合节能、清洁技术四大产业区，尽快形成支撑区域经济可持续发展的支柱。

　　不过，一个现实同时摆在东营面前：目前，环渤海其它不少城市也在争夺这一产业基地。

　　如，河北省保定高新区以给入区企业投资额50%的配套资金，培植龙头企业，扶持产业发展。2007年以来，保定高新区在风电和光伏领域吸引外资总计超过150亿元人民币。目前，保定高新区仅风电装备制造产业集群的年产值过百亿，占国内市场份额的10%。

　　而天津滨海新区更是凭借国家级优惠政策的金字招牌，在短短几年内吸引了风电设备制造领域全球前六位中的5家入住，配套企业纷纷跟进。

　　“发展新能源产品及装备制造业基地，是科学决策的结果，绝不是画饼充饥。”霰景亮拿着一本厚度达591页的策划方案充满自信地说，东营发挥后发优势的突围之道，就是打好“开放牌”。

　　更让霰景亮底气十足的是，最近，联合国工业发展组织中国投资促进处官员与东营市有关负责人进行了最后的商谈，双方签订《联合国工业发展组织支持清洁技术与新能源产业(东营)国际示范城市项目合作备忘录》。

　　按照合作备忘录，工发组织为东营设定了推动区域资本运作、产业结构升级、机构能力、区域投资环境与城市品牌建设等4大板块的工作内容。

　　30亿产业基金助推1

　　不过，像其它地方一样，东营打造新能源产品及装备制造业基地，也同样面临着棘手的资金难题。

　　王金源就告诉本报记者，受全球金融危机影响，三家韩国法兰供货企业全部濒临倒闭，王金源所在的公司拟收购一家企业的全套技术与生产设备，投资额已经比金融危机之前节约5亿元，投资6亿元即可进入暴利达200%以上的法兰生产领域。

　　经过商谈，当地银行愿意提供60%的项目贷款，所剩余1.2亿资金需企业自筹。但王金源告诉本报，企业去年才正式生产，根本凑不齐。他正准备到上海寻求融资支持。

　　不过，联合国工业发展组织的到来，给东营带来的另外一个大礼是：经工发组织引荐，一家国外投资公司将与东营开发区合作成立一只规模在30亿元左右的产业基金，重点支持区内风电、太阳能光伏、芯片等高端产业发展。

　　“一只基金、一家银行基本解决了天津产业发展的融资瓶颈问题，这也是东营经济开发区的根本出路。”东营经济开发区国有资产运营公司总经理李宗福如是说。

　　工发组织共有世界银行国际金融公司(IFC)、国际新兴市场私募股权投资委员会(EMPEA)等4大合作伙伴，作为实施《国际示范项目》重要的国际技术与资本支撑体系。

　　其中，EMPEA是由国际知名私募股权投资基金及国际组织共同发起的非营利机构，其组成成员包括了全球最为知名，致力于投资亚洲、中东、非洲、拉美、东欧等经济新兴增长市场的全部重要产业投资基金。

　　东营版“泰达控股”呼之欲出

　　破解资金难题，东营还有其它招数。

　　2007年，在多年来亏损经营的开发区投资公司基础上，国有资产运营公司成立，2008年开始正式运作。国资公司的融资之旅就此开拔。

　　李宗福告诉记者，国资公司开始进入实质性运作后的第一件事，便是到天津、西安、苏州等城市考察、借鉴国资运营的成功经验与运作模式。

　　天津“泰达”模式让同处环渤海经济圈中的国资公司掌舵人李宗福感到震撼：泰达公司将土地、城市资源战略定位为基本战略，形成了以渤海银行为旗舰的金融产业、以天津钢管为代表的实业投资、以小城开发为主导的城市资源经营等7大产业，近年来资产规模以平均每年36.2%的速度、国有资产保值增值率以平均每年超过100%的速度高速增长，形成对滨海新区开发的强大引擎。

　　“丰富的土地资源，也恰恰是东营经济开发区的优势。”李宗福分析。

　　“能否通过完善高效的市场化投融资平台设计，更有效地运作土地资源，以获取基础设施配套的资金支持，是检验国资公司市场化运作能力的试金石。”李宗福说。

　　受天津泰达控股模式的启发，东营经济开发区国有资产运营公司初步搭建起政策性和经营性两种类型的资产运营与融资平台。

　　开发区国资运营公司履行基建融资、资源调配、发展控制等政策性职能，充当政府基础设施建设的“第二财政”角色。其利润中心为国有资产控股有限公司，共设立置业投资公司、产业投资、面向中小企业的小额贷款和担保平台、典当行、以及保险公司等五大融资平台。除了保险公司外，其他四个平台基本成形。

　　平台搭建之后，国资公司高薪聘请山东省浙江商会副会长、现代控股的第三大股东杜利峰作为职业经理人，操盘承担经营任务的国资控股公司。

　　作为市场化运作土地和城市资源的尝试，管委会将先期把区内2000多亩国有存量土地资源放入置业公司，置业公司承担开发区内产业业态的早期开发，再通过转让社会投资者经营获利的方式，为城市基础设施配套和产业发展筹集资金。

　　此外，2009年，东营经济开发区拟将区内规划局、建设局所辖的城建项目的现金流纳入国有资产运营有限公司管理，逐步实现在国资公司的平台上的高效运作。

　　东营版“泰达控股”雏形初现。

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