新华社供图

　　钢铁振兴

　　规划看点：

　　★调整部分产品的进出口税率

　　★完善落后产能退出机制

　　★完善企业重组政策

　　★提高建筑工程用钢标准

　　★继续实施有保有压的融资政策

　　★积极实施“走出去”战略

　　★建立产业信息披露制度

　　本报讯 （记者纪晨璐、徐海星）国务院近日公布了钢铁振兴规划全文，从整体看，规划全文与前期通过的纲要基本一致，只是在淘汰落后产能的标准、未来产业布局方向、融资等方面进行了细化，并未超出市场此前的想象。分析师认为，市场化将成为推进振兴规划落实的关键。

　　未来三年迎来整合潮

　　从规划的具体内容看，2009～2011年是中国钢铁行业的恢复调整黄金期，细则除了对兼并重组和控制产能有一些强调和重复之外，就钢铁企业的“技术进步”也有一些新的描述，包括钢材产品的性能提高与改善，尤其是将对建筑用钢标准进行改进，修改相关的设计规范和使用标准。

　　兼并重组是细则的规划重点。从目前看，除了宝钢、武钢、鞍钢继续维持未来国内三大钢铁巨头的预期之外，河北钢铁集团、山东钢铁集团、天津钢铁集团、山西钢铁集团等区域性的企业重组也在规划之列。由此可见，国家兼并重组的规划，意图以三大钢铁企业巨头作为带动的旗帜，局部的企业整合全面展开，带动国内钢铁行业进行一次彻底的兼并重组。

　　市场化可操作性有待完善

　　兰格钢铁分析师认为，振兴规划细则在市场化进程的具体操作性方面仍有待完善。记者看到，对于早前颁布的《钢铁行业规范国内钢材市场秩序自律公约》、《钢铁行业进口铁矿石贸易秩序自律公约》，细则并没有做具体的阐述和补充。兰格钢铁早前对钢贸商的局部调查显示，大多数钢贸商对两项《公约》是否能具体实施下去存在疑问。对于市场化进程的完善，细则也没有做更具体的可操作性方面的细节补充。

　　此外，细则对流通市场中相当多的规模不大的钢贸企业的经营活动没有做具体规范和建议。如何加强对流通市场的管理依然引人关注。早前鞍钢与本钢、河北民营钢铁企业在兼并重组方面表现出的重组形式但实质分家的现象在本细则中没有做进一步的引申。兰格分析师指出，虽然细则表示“通过体制创新，努力消除影响企业重组的财税利益分配、资产划拨、债务核定和处置等体制性障碍，为推动钢铁企业集团化发展和实现跨地区、跨所有制、跨行业的兼并重组创造良好的环境。”但具体如何实施，细则也没有做详细的探讨。

　　本地影响

　　广钢重组

　　仍按计划推进

　　规划多次强调产业重组和优化布局，本报记者昨天从广钢集团权威人士了解到，目前广东钢铁集团的相关重组工作仍按照原计划推进，并不会关停目前广钢在南沙地区建设投资的先进钢铁生产线，此外，该集团与全球第三大钢铁厂日本JFE合资的冷轧项目，也在计划推动中。有关权威人士还否认广钢旗下珠钢将以H股的形式在海外上市募集资金的说法。

　　至于备受关注的广钢集团在广州市区环保搬迁的话题，广钢集团权威人士表示，目前还没有明确的时间表。

　　钢市“今年不会差过去年”

　　钢市低迷，广钢集团高层表示，钢价目前仍处低谷振荡中，但总体上看好钢市会逐步合理回归，“今年不会差过去年”。

　　根据广东省发改委今年初公布的数据，广东省已兑现了第二批淘汰落后钢铁产能的财政补助资金3756.9万元，加上第一批补助资金，两批共拨付6238.38万元，全省共关停淘汰落后钢铁产能700万吨以上，在淘汰大批落后产能的背景下，客观上也将对广东现有的钢价起到支撑作用。

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