“中日双中心”或更能解释她的亚洲新政策

　　冯迪凡

　　美国国务卿希拉里即将于16日开始的亚洲之行精挑细选了日本、印度尼西亚、韩国、中国四个国家，孰为首尾意味深长。

　　中国现代国际关系研究院美国研究所副所长袁鹏对《第一财经日报》表示，希拉里此行分为亚洲之行和中国之行两个层次。

　　“最后一站的重要意义不亚于第一站，有开头还有结尾。”袁鹏认为，“中日在功能、性质上不一，重要性也很难讲，然中日双中心、双协调更能解释她的新亚洲政策。”

　　重头戏在中国？

　　2月初，日、韩媒体异常亢奋，竞相猜测希拉里作为国务卿的第一次亚洲旅行将选择哪个国家，其原因自然不言而喻。

　　在2月2日，在美国国务院宣布之前，日本多家媒体抢先捅出“希拉里首选日本”的新闻。相较之下，中方态度低调冷静：外交部发言人姜瑜３日在例行记者会上仅表示，中美双方就美国国务卿希拉里的访华安排正保持着密切接触。

　　随后，美国国务院于5日正式宣布：“希拉里·克林顿将在第一次外交之旅中，在16~18日访问日本东京，18~19日访问印度尼西亚雅加达，19~20日访问韩国首尔，20~22日访问中国北京。”

　　“国务卿出访首选亚洲也是一个算是理性的惯例，希拉里对出访的国家排位有意思，是个极为聪明的人。”清华大学中美关系研究中心主任孙哲对《第一财经日报》表示，“表面上把日本放在第一位，然不足为奇，其重头戏还是在中国。”

　　一举多得

　　希拉里此行可谓一举多得。

　　除日本方面情绪得到安抚外，韩国也表现积极。《朝鲜日报》7日发表文章称，韩国将以“超国务卿级”礼遇希拉里，包括韩国总统李明博将极为罕见地于20日与希拉里共进午餐。

　　这是意外之喜，将对韩国的访问放在中国前面。中国社会科学院美国研究所所长助理倪峰对《第一财经日报》表示，美国也清楚，要顾及到盟国的感受，然而就亚洲事务而言，最重要的还是中国。

　　令人感到一丝意外的是希拉里在最后时刻加上的对于雅加达的访问。

　　“原来对于此类国家的访问都是旋风式的。”倪峰表示，此行有可能是通过此切入点，表明美国总统奥巴马有意改善同穆斯林国家的关系。孙哲认为，这也同奥巴马在童年时代曾跟随母亲在雅加达生活了4年有些关系。

　　双中心双协调

　　让人无法忽视的是，在美国国务院声明中，用“积极和合作”来形容中美关系，一词之差，有别于中方沿用的“建设性合作”。

　　袁鹏对本报记者表示，中方的定义是在布什时期形成的中美都接受的定位，然奥巴马新政府对于中美的共同定位还未出来，所以他们现在用相对中性、积极性的话来表述，“这并不能理解成为正式的定位。但是，希拉里对中美关系看得比较重，她认为中美关系是21世纪最重要的双边关系。”

　　与此同时，此行希拉里先选择日本，有可能同克林顿时代民主党政府比较重视中国而忽略日本有关，倪峰认为，上次的克林顿访华而未去日本的“越顶外交”让日本很酸楚。

　　倪峰介绍，在奥巴马组阁过程中，他也多用了些对日本更了解的人，例如目前的美国驻日大使人选约瑟夫·奈，以及被誉为日本专家的负责东亚事务的助理国务卿库尔特·坎贝尔。

　　对此，袁鹏表示，这更多是碰巧的，希拉里的顾问中，其亚洲顾问碰巧对日本更在行，同时助理国务卿坎贝尔可以说是个60%的日本问题专家，40%的中国问题专家。

　　“总体上看，希拉里秉持中日并重的思想，只是两国的功能和价值不一样。”袁鹏表示，对日本之访是强化共同价值，应对大国崛起方面；对中国，则是旨在提振和拯救亚太经济以及全球经济，并稳定亚太安全形势。

　　虽然中日对美而言功能性质不一，重要性也很难说，然以“中日双中心、双协调更能解释其新亚洲政策。”袁鹏表示。

　　与此同时，由于奥巴马新政府上台要表示同布什政府的不同，而此前布什政府在中美关系上用力过深，奥巴马新政府在日本问题上可能会有所倾斜，也是顺理成章的事情，袁鹏表示：“但是不能说美国重视日本高于中国或者忽视中国。”

　　她到底要谈什么？

　　袁鹏表示，亚洲此行比较符合希拉里的个性：欧洲是一个锦上添花的问题，中东是个“乱摊子”，亚洲则容易出成果，使其在任期之内能干出点事业。

　　然此行匆匆，对于希拉里此行要谈什么，美国国务院声明中仅表示：“在所有首都，希拉里都将讨论国际社会共同面临的问题：金融市场动荡，人道主义议题，安全与气候变化。”

　　“与其说达成什么成果，不如说是美国新政府的最高层级官员，同中国高层的第一次接触。”袁鹏表示，这是一次重新认识的过程，毕竟这同10年前或者是4年前她访问中国之时不同，中国大变，她自己角色也大变；她可以同中国领导人接触，并探索中美关系如何发展。

　　“希拉里曾表态中美之间不能只是经贸对话，还要增加人权等方面的对话，然我个人以为，美国和中国都没准备好如何去谈。”孙哲表示，在妇女权利、儿童权利、劳工权益等方面，共和党的各种对话都基本上自说自话，实际上没有一个交锋。

　　同时，“财经问题并不是希拉里的长项，最多作些象征性的表态。”孙哲表示。

　　就环保问题而言，不客气地说，美国的环保政策比较“自私”，然其国内环保标准质量要强于中国许多倍。孙哲表示，在环保问题上，美国要把盛气凌人的架势甩掉，平心静气地来表达诚意，切实提高中国环境质量问题。

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