本报记者 郑小栓报道

　　在进入2009年两个多的交易周以来，A股市场在周边市场连续下跌的情况下，却一枝独秀，不但一举扭转了市场从2007年10月以来的下跌趋势，股指还一路震荡走高，上证综指盘中一度突破2000点的整数关口。A股市场的特立独行与近期的利好频出不无关系，尤其是证券发行制度改革的消息对A股市场的走强起到了支持作用。

　　发行制度改革已经正式列入2009年监管部门的工作日程。在刚刚结束的2009年证券期货监管工作会议上，中国证监会主席尚福林明确表示，将深入推进发行制度改革。坚持市场化导向，改革新股发行制度，强化各主体责任，完善价格形成和股票承销机制。

　　据了解,此前监管部门曾向各大机构投资者征询对现行发行制度的相关意见和建议,并进行了相关调研。征询问题主要集中在询价制度、询价的有效性、新股分配机制、存量股份的发行以及审核制度等几个方面。

　　早在2008年3月,在鱼跃医疗首发上市中首次尝试采用网下发行电子化方式,标志着我国证券发行中网下发行电子化的启动。而网上配售比例的提高,回拨力度的加大,也体现出监管部门保护中小投资者利益的良苦用心。

　　就未来的股票发行制度改革方向，人民大学金融与证券研究所所长吴晓求对记者谈了他的看法。

　　吴晓求认为，股票发行价格本身没有特别合理与不合理之说，一级市场价格和二级市场密切相关，二级市场整体市盈率较低时，当然会影响到一级市场的发行价格，同时也会影响一级市场的发行。一般作为发行公司，都希望在股票价格处在相对高位时去发行，以获得更多的资金。至于如何推进发行制度改革，询价制度是非常重要的，包括可以存量发行和增量发行相结合，也是非常重要的一种方式。不过询价机制并非突破，以前就有。

　　针对承销机制上会存在改革动作，吴晓求表示：无非是几种机制，一，余额包销，二，纯粹的代理。当然，还有网上网下同时进行。

　　在他看来，这些年反复不停地针对发行机制进行改革，总体上看，要提高发行的透明度，可以适当增加网上发行数量，同时，加大回拨力度。这是一个基本方向。

　　另外，尚福林还在1月16日出版的《求是》杂志上撰文称，将在今年深化资本市场改革创新，其中便包括适时推出创业板、完善新股询价制度，规范证券发行保荐业务、稳步推进证券公司融资融券业务，择机推出股指期货及研究鼓励各类长期资金入市等政策措施。

　　对于尚福林最近的讲话和撰文，兴业证券分析师张德平对记者说：“投资者可不要小看了这些讲话，这是管理层表明一种态度，即目前的市场点位是可以继续将社保基金等资金引进来的，并且可以扩大他们的入市规模。对市场会起到稳定、甚至推动上涨的作用。”

　　银河证券分析师李存孝对记者表示,随着证券市场的发展与变化,2006年颁布实施的《证券发行与承销管理办法》中的相关规定已经需要进行适时修改和完善,而目前进行证券发行制度改革，时机十分适宜。

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