本报记者 王世玲 孙雷

　　 “北京经济具有服务主导型和总部经济的特征，国际金融危机的影响还存在一定的滞后性。”1月12日，在北京市第十三届人大第二次会议上，北京市市长郭金龙在作《政府工作报告》时称，当前国际金融危机对北京经济的影响已经显现，下一步要主动地打好应对危机与挑战这场“硬仗”。

　　 对于2009年的北京经济社会发展前景，郭金龙给出了目标：力争地区生产总值(GDP)增长9%，城镇登记失业率控制在2.5%以内，居民消费价格涨幅（CPI）调控目标安排在3.5%以内等。

　　 面对当前经济形势，北京的应对之举，除了近期政府加大投资和启动内需外，更长远的谋划是依靠现代服务业和高端制造业。

　　 财政压力

　　 “国际金融危机对北京影响会在2009年显现出来。”北京市社会科学院经济研究所副所长赵弘对本报记者分析。

　　 当日会上，郭金龙指出，经济危机对北京经济的影响已有所显现，如房地产市场持续低迷，工业生产、外贸出口增幅下降，部分企业困难，地方财政收入增速下滑，经济增速回落。

　　 其中，财政收入下半年增速下滑是最为明显的佐证。

　　 根据北京市财政局提供的数据显示，在财政收入中占较高比重的房地产税增幅趋缓。2008年1至10月，房地产税收完成250.4亿元，同比减收28.3亿元，增幅下降10.1%,预计全年将出现负增长。

　　 同时，由于证券市场的交易减少，证券公司经营业绩明显下降，导致整体金融业税收明显下降。

　　 “财政收入依赖少数几个行业和产业，如房地产和金融业。一旦虚拟经济和实体经济产生问题，财政收入大幅度减少的风险将加大。”北京市政协委员、中央财经大学税务学院副院长刘恒分析，近年来北京市在大力改善医疗、教育、养老、再就业及公共交通等涉及民生领域状况的同时，财政补贴支出也大量增加，这些补贴都具有“支出刚性”，一旦经济发展放缓，财政支出压力增大。

　　 刘恒还提醒，另有一些问题是北京下一步发展时要面临的挑战。

　　 如短期看，奥运会之后，基础设施投资、旅游消费和其它奥运相关产业在短期内会进入低谷；产业结构存在调整升级的压力等。

　　 长期看，经济、社会快速增长与资源环境及城市基础设施承载力之间的矛盾；经济总量、物质财富的不断增加与贫富差距、区域差距扩大之间的矛盾。社会进步与公共治理相对滞后之间的矛盾。

　　 双引擎再助发展

　　 面对当前经济形势，北京市决策者们已准备了充分的应对之策。

　　 “相比近期投资等措施，保增长的长效动力来自于经济结构优化。对北京而言，现代服务业和高端制造业是其发展的产业动力。

　　 其中，现代服务业仍是北京未来发展的重要产业依托。

　　 据北京市发改委提供的数据显示，2008年1—9月，北京市服务业增加值增长11.5%，占地区生产总值的比重为73.6%,同比提高了1.9个百分点。

　　 “北京已经率先在全国构建了服务经济主导的产业结构。”北京市社科院研究员景体华对记者分析，现代服务业将成为北京经济转型的关键轴。

　　 因此，北京谋划未来发展紧紧围绕在“北京服务”上。

　　 郭金龙在政府报告中给出了促进现代服务业发展的具体措施想法。如加快推进金融街西扩和丽泽金融商务区、金融后台服务区建设，发展石油、林权、环境等要素市场，大陆吸引国内外各类金融机构；培育文化创意产业集群；设立服务业发展引导资金；研究出台发展服务外包、科技服务、信息服务、会展等服务行业的政策措施或行动计划。　　　

　　 “北京是一个内陆型城市，既不靠海，境内也缺少自然河流，在传统制造业没有突出的竞争优势。”刘恒表示，北京市应该在大力发展第三产业的同时，稳步促进高端制造业的发展，以保证全市经济结构的稳定和就业人口的安置。

　　 对此领域，郭金龙表示，“要提升现代制造业发展水平。”今年将重点培育集成电路、液晶显示器、移动通讯、计算机等五大产业链；扩大生物工程和新医药产业规模；积极引进高端制造业重大项目，重点发展研发设计、品牌建设等高端环节。

　　 “构建具有创新性、开放性、融合性、集聚性和可持续性特征的新型产业体系。”刘恒构想并总结，北京需要的新型产业体系由以下几方面组成，即以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主创新能力强的国际商务产业群、信息与新媒体产业群、文化产业群。

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