经济下行风险比预想的要严重，有专家认为，应从房地产、汽车和股市三方面着力恢复信心

　　汪时锋

　　国家发改委主任张平昨日表示，当前我国经济下行风险比预想的要严重，经济下滑的矛盾可能会越来越突出。

　　在此情况下，张平要求，要抓紧研究明后两年进一步扩大内需的政策措施，并采取措施保持外贸出口稳定增长。

　　金融危机影响明显

　　受国务院委托，张平昨日向全国人大常委会报告“十一五”规划纲要实施中期情况，以及积极采取措施应对国际金融危机、确保国民经济平稳较快发展的情况。

　　张平表示，2007年，我国的外贸依存度高达66%以上，如此高的对外依存度使得中国在此次席卷全球的金融危机中难以独善其身。

　　“一方面是国际金融危机对我国经济的冲击，加之我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，当前我国经济下行风险比预想的要严重，经济下滑已经成为当前和今后一个时期的主要矛盾，而且可能会越来越突出。”张平表示。

　　他用五点特征描述了当前国际环境对经济的冲击：一是外贸进出口增幅回落较快，投资增长有所放慢；二是工业生产显著放缓，原材料价格和运输市场需求下降；三是房地产和汽车市场低迷，消费热点降温；四是部分企业经营更加困难，就业形势严峻；五是财政收入增幅逐步回落，金融市场潜在风险不容忽视。

　　张平预测说，全年的CPI可望控制在6%左右。

　　明后两年或有扩内需新政策

　　明后两年是“十一五”规划的最后两年，张平要求，要抓紧研究明后两年进一步扩大内需的政策措施。

　　这意味着，明后两年可能还将有新的扩内需政策推出。

　　按照年末的中央经济工作会议关于“要采取更直接、更有力、更见效的措施”的要求，张平表示：“我们将进一步加强对国际国内经济形势的监测分析，及早谋划、系统安排未来两年促进经济发展的政策措施。同时，抓紧研究出台保持外贸出口稳定增长的政策措施。”

　　“现在经济刺激计划已经出台，而且财政方案和金融方案力度很大，到2009年下半年和2010年财政政策效力有望完全发挥。”清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵在接受《第一财经日报》采访时表示，“不过由于财政刺激方案发挥作用还有时滞。”

　　李稻葵认为，当前启动预期、恢复信心还是应该从房地产、汽车和股市三方面着力。

　　大学生就业放在就业工作首位

　　由于经济下滑，中国今明两年的就业压力十分沉重，其中不仅包括因经济下滑形成的失业人群，也包括高校毕业生在内的新增就业人群。

　　张平在讲话中强调：“要把解决高校毕业生就业问题放在当前就业工作的首位，采取切实有效措施，促进高校毕业生就业。”

　　除引导高校毕业生到城乡基层、民营企业、中小企业就业等措施外，张平还要求，要进一步扩展高校毕业生职业见习制度实施范围，高等院校的科研专项吸收毕业生参与研究，延长其学习与科研相结合的时间，减轻当前就业压力。

　　“所谓毕业生见习制度，就是指通过财政补贴鼓励企业多吸收高校毕业生到单位见习、试用，减轻企业在招聘和培训员工时的负担和疑虑，使更多的大学生拥有就业机会。”国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇在接受本报采访时说。

　　而对于“高等院校的科研专项吸收毕业生参与研究”政策，杨宜勇解释说：“这就是允许高校雇用未就业的硕士、博士毕业生，使其在一至两年内参与高校相关的科研项目，并由财政的科研经费给予他们一定的劳务报酬和社会保险，突破了以往财政不支持上述开支的限制，也是一项‘准就业’制度，即通过公共财政多方面促进毕业生就业。”