赵飞飞 王思璟

　　12月23日，杭州市副市长佟桂莉早早起来，去参加在杭州举行的“外贸产品展销会”。她专门跑到那里给参会企业“打气”。

　　 “你们不是一个人在战斗！”她的话，引起一阵热烈的掌声。

　　 今年以来，受到全球金融危机的影响，杭州的不少外贸企业面临着订单减少、成本上涨、利润下降、资金紧张等困境。主管外贸的佟桂莉希望，这些企业们能尽快走出危机。“我们是你们坚强的后盾和靠山。”

　　 佟桂莉，出身于贵州安顺，2006年从富阳市委书记调任杭州市政府副秘书长，一年后出任副市长。值得一提的是，在2007年由中国品牌研究院评选的《中国女市长魅力榜》中，佟桂莉以干练之风，位居第二。

　　 在接受本报记者专访时，佟桂莉透露，在金融危机面前，杭州市提出了“一保，三扩、四提升”，即保增长、扩大投资、扩大市场、扩大消费；提升产业结构，提升环境质量，提升创业环境，提升生活品质。

　　 “重大项目正在全力推进”

　　 《21世纪》：在国家4万亿投资新政出台后，杭州目前的项目上马情况如何？

　　 佟桂莉：中央出台4万亿，是为了带动社会投资。杭州一方面争取大项目的落地上获得中央的支持，另外一方面也争取多上一些民生、重大基础设施项目。年内四季度的4万亿的第一批1000亿资金，杭州目前已经争取到了8500万。

　　 2009年到2010年，杭州地方也预备有3000个亿的投资，明后两年杭州自己规划项目，涉及范围很广，有基础设施、环保、污水处理。但是交通项目占大头，超过50%，住房比重也较大。除了民生保障、安居工程都在和中央在对接。

　　 资金的来源可能通过银行贷款、亦可让社会资本介入，杭州近期开工的重大基础设施建设主要是三线一枢纽：杭州到上海的沪杭城际铁路线，杭州到南京的客运专线，杭州到宁波的客运专线，以及杭州的东部枢纽中心。另外运河二通道、钱江通道，我们都在加快建设力度。

　　 《21世纪》：金融危机之下，杭州哪些行业遭受冲击较大？杭州市政府如何应对？

　　 佟桂莉：出口导向型的产业受冲击很大。例如萧山传统的纺织业受国际市场影响相当大，今年以来，人民币虽然对美元汇率比较稳定，但是对欧元升值了20%，对澳元升值超过30%，这个是纺织企业始料未及的，冲击非常大。

　　 但这同时也是一次洗牌的机会，政府一方面鼓励能存活的企业做强做大，越是龙头型的企业，支持度越大；一方面企业的周转金发生困难，政府既可介入帮助，我们也鼓励企业开辟新兴市场。企业去境外参展产生的费用，我们有补助。

　　 在汇率方面，杭州市主要鼓励企业采用金融工具，锁定汇率做套期保值，对冲风险，政府在费用与程序上给予支持。

　　 目前，由于国际市场出现了很多坏账，货到不付款的情况很多。这个对于出口企业十分头疼，杭州的做法是做出口金融信用保险，让专业性的保险公司介入，我们也鼓励企业参与信用保险，政府也会进行适当补助，共同防范风险。

　　 “抓住金融危机带来的新机会”

　　 《21世纪》：作为浙江省会，杭州在避开周边城市制造业竞争之时，较早布局了三产的新兴科技及服务行业，近两年也取得了显著成效，杭州政府在这个过程中是如何定位自身？

　　 佟桂莉：杭州将新兴科技及服务行业，融汇为“新商业模式”发展，政府以服务为主的定位是落到实处的。由于新产业的依托主要是“人脑+电脑”，一般的高新技术企业，他们会享受15%所得税的国家税收优惠之外，杭州也拿出了1个多亿的资金帮其做人才培训。

　　 这些钱很大一部分是投入到杭州人才体系的国际认证上。例如，针对软件行业企业参与国际上的CMM、CMI认证体系评估，杭州政府也提供帮助。只要企业去申请，市级财政上提供50万无偿帮助、区财政亦会贡献50万。

　　 杭州大力发展的动漫产业也收效明显，杭州已经成为国家的动漫基地，接下来，每年5月国家级的动漫节已经决定长期落户杭州，而且目前规模一届比一届大，国际知名度也在提高，杭州目前已经选址滨江区环境优美的白马城建设一个动漫城，以SOHO办公的形式，来吸引初创期的企业。

　　 在动漫产业上，虽然与长三角上海张江高科城、苏州常州等地会构成一定的竞争，但是竞争都是差异化的，杭州的动漫主要以原创为主，因为这里有源源不断的人才优势，杭州有浙江美院、中国美术学院、浙江传媒学院，依托高校的资源，我们在人才上占领了高地。

　　 《21世纪》：杭州主推的服务外包产业近来也发展有声有色，在抢夺这个高端服务业的“头口水”上，杭州目前发展形势如何？

　　 佟桂莉：杭州在前年被商务部、信息产业部和科技部列为“中国服务外包基地城市”。今年同时规定，到2010年，杭州市国际服务外包和软件业营业收入总额在2007年280亿元的基础上翻一番，达到560亿元。

　　 杭州本身没有太多的地矿资源，只有环境与人才，最适宜发展服务外包，再加上杭州民营当家的软件行业发展一直很好，以应用型为主，既有自主知识产权，又有核心技术，这是杭州发展该行业的优势。

　　 服务外包行业之下，目前杭州的特色优势的ITO（信息技术外包），特别是金融服务的外包，以浙大网新、恒生电子、信雅达这些金融软件开发公司为主，占据了市场较大的优势。今年1到11月份，我们服务外包的发展增幅达到85%，去年增幅也就30-40%，是一个很大的飞跃，并没有受到金融危机的影响。

　　 杭州的服务外包基数并不大，但是针对目前的这轮危机，由于国际市场上的高端服务业将会考虑到成本，会进行转移，杭州要抓住这样的机会，积极承接。