记者 李倩

　　　日前，国务院办公厅发布了《关于当前金融促进经济发展的若干意见》（以下简称《意见》），就加大金融支持力度，促进经济平稳较快发展提出了30条具体意见，明确了2009年货币供应总量目标。金融专家认为，这是对中央经济工作会议上提出的金融支持经济发展政策的重要阐述，也是对此前国务院出台的金融“国九条”的充分细化，为明年金融界做好金融工作指明了方向。

　　众所周知，随着全球金融危机的不断蔓延，特别是向实体经济的持续扩散，全球范围的经济增长或减速、或衰退，从而导致全球需求大幅萎缩，我国是处于全球化进程中的经济体，对欧美市场具有相当程度的依赖，经济增长必然受到较大负面影响。

　　今年下半年以来，国际经济环境急转直下，国内经济困难明显增加，进入四季度后，通缩压力更不断显现。国家统计局和海关总署最新统计数据显示，11月份，我国PPI为2.0%，创31个月来最低升幅；CPI为2.4%，是22个月来的新低；当月，我国的进出口额下降了9.0%，是2001年以来的首次下降。另外，GDP的增幅也呈逐月回落的态势。

　　上述经济数据一方面表明目前影响我国一年多的通胀警报暂时解除，但另一方面随着CPI增速的快速回落，通缩警报却拉响了，整个经济形势并不令人乐观。

　　问题是这场国际金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响显然还在加深，其严重后果必将进一步显现。加上我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，目前我国经济运行中的困难增加，经济下行压力加大，企业经营困难增多，保持农业稳定发展和农民增收难度加大，金融领域潜在风险增加。面对目前国内外的严峻形势，有效防止经济增速下滑，防止市场出现大的波动，保持经济平稳较快发展是我们明年经济工作的首要任务。

　　实际上，为防范这场危机对中国经济金融的冲击，国务院早已决定实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并出台了扩大内需、促进经济增长的十项措施，力争把这场危机可能产生的负面影响降到最小。自9月份开始，人民银行更及时出台了多种货币政策措施积极应对，四次降息、三次下调准备金率、取消贷款额度管理、公开市场操作力度也大幅缩减。此前最后一次降息，央行更是"大手笔"、"多率"下调，以进一步贯彻落实适度宽松的货币政策，保证银行体系流动性充分供应，促进货币信贷稳定增长，发挥货币政策在支持经济增长中的积极作用，不仅彰显了货币政策调控一贯秉承的预见性、针对性、灵活性，而且对实体经济、金融市场都将产生重大影响。

　　12月3日，国务院又召开常务会议，研究部署九条金融促进经济发展的政策措施，要求通过完善配套政策措施和创新体制机制，调动商业银行增加信贷投放的积极性，增强金融机构抵御风险能力，形成银行、证券、保险等多方面扩大融资、分散风险的合力，更好地发挥金融支持经济增长和促进结构调整的作用。这是近年来国务院首次就金融促进经济发展进行整体部署，具有重要的现实意义和深远的历史意义。12月10日结束的中央经济工作会议，又确定了明年经济工作重点任务是立足扩大内需，保持经济平稳较快增长，并要求发挥货币政策反周期调节和保障流动性供给的重要作用，促进货币信贷供应总量合理增长，坚持区别对待、有保有压，引导和改善市场预期，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，进一步改善国际收支状况。

　　现在，为了落实适度宽松的货币政策，促进货币信贷稳定增长，国务院办公厅发布的《意见》再次明确要求，保持银行体系流动性充足，促进货币信贷稳定增长。提出以高于GDP增长与物价上涨之和约3至4个百分点的增长幅度作为2009年货币供应总量目标，争取全年广义货币供应量增长17％左右,并根据国内外形势适时适度调整货币政策操作。适当调减公开市场操作力度，停发3年期央行票据，降低1年期和3个月期央行票据发行频率。同时，更明确提出"鼓励商业银行发放中央投资项目配套贷款，力争2008年金融机构人民币贷款增加4万亿元以上"，"增强贷款利率下浮弹性，改进贴现利率形成机制，完善中央银行利率体系"。

　　此次出台的《意见》特别强调要加强货币政策、信贷政策与产业政策的协调配合，鼓励金融机构支持中小企业发展，开展出口信贷业务，加大对产业转移的信贷支持力度，引导更多信贷资金投向农村，以及支持居民首次购房、购车，扩大农村消费信贷市场。同时，《意见》从加快建设多层次资本市场体系、发挥市场的资源配置功能；发挥保险保障和融资功能、促进经济社会稳定运行；创新融资方式、拓宽企业融资渠道；改进外汇管理、大力推动贸易投资便利化；加快金融服务现代化建设、全面提高金融服务水平；加大财税政策支持力度，增强金融业促进经济发展能力；深化金融改革、加强风险管理、切实维护金融安全稳定等方面提出了详细意见。

　　有专家进一步指出，《意见》有利于金融业贯彻落实金融"国九条"、落实中央经济工作会议精神、落实适度宽松的货币政策，对此，金融界应迅速行动起来，不等待、不观望、不徘徊，态度明确，坚定信心，按照国务院"出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实"的十六字工作方针，进一步加大金融对经济发展的支持力度。通过完善配套政策措施和创新体制机制，调动商业银行增加信贷投放的积极性，增强金融机构抵御风险能力，形成银行、证券、保险等多方面扩大融资、分散风险的合力，更好地发挥金融支持经济增长和促进结构调整的作用。