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陈晓晨 (采访整理)
“保八”同结构调整是否存在取舍关系?
如果说经济下滑速度太快,导致社会、经济不稳定,那转变经济增长方式也只是一句空话而已,从这个意义上看,保增长是结构调整的前提条件。但从目前来看,能带来短期就业增长的一些行业可能包括一些不环保、高污染的行业。
短期内,保持经济平稳增长更重要,在取舍方面会放在经济增长上。一旦引起社会动荡、银行坏账高企,将来转变经济增长方式就更难了。
一般来说,改变经济增长方式是在经济增长很快的时候。这时,出于宏观调控、抑制经济增速过快的考虑,一些旨在提高增长的质量的措施会出台,这是调结构的最好时机。现在,在经济已经出现下滑的时候,对速度的考虑会更多一些。就目前来看,经济下滑的速度还是很快的,对于“保八”的挑战要想得多一些,不能掉以轻心,要多一些忧患意识。这样才可能使得政策更加有的放矢,力度更大一些。
明年实现“保八”有多大难度?
考虑到已出台的政策,我们预计明年中国经济增长在8%,2010年在7.8%。2009年不是底。外部环境和国内投资需求需要几年时间方可见底。首先,2009年欧美经济全线衰退,是外需最差的一年。其次,中国出口制造业和房地产投资经历了多年扩张之后刚开始收缩,过剩产能和房屋库存的消化尚待时日。最后,从中国过去三十年的经济周期判断,每次经济下行周期中的经济增速下滑均在三年以上。
不过,除了“近忧”,还有“远虑”。中长期看,出口作为中国经济增长支柱难以为继;重化工业的增长模式亟须转变;反周期政策只是应对近忧,更重要的是继续深化改革以应对远虑,比如深化能源、资源价格改革。