刚刚过去的国家公务员考试让相关培训机构更多地走向台前

　　■实习记者 王梁 李人杰 姚卫娜

　　陈列是一名高中政治教师，10月份时他决定开设一个公务员考试培训班，于是他花钱租下一个100平方米左右的厂房，再从四处搜罗一些桌椅摆放好，在教室前端加上一块简易黑板，一个培训班的教室就诞生了。11月时他招来了第一批学员约二十多人。陈列对外称自己为某某著名大学的政治博士，在今后的培训时间里他将为学员主讲申论，而他的老婆讲解行测，儿子小陈则讲解历年考试，一个家庭作坊式的公务员考试培训机构就此开始运营起来。

　　公务员培训市场有多大？

　　陈列的培训班只是混乱公务员培训行业的一个缩影，在过去十多年中，得益于中国公务员“凡进必考”的制度。此种培训班如雨后春笋般地涌现出来。粗略估计，仅今年北京地区正式和非正式的公务员培训机构达到了三十多家。其中85%以上的机构未曾在工商局注册。

　　据调查显示，公务员培训产业收入主要来源于两个渠道，一个是申论、行测这些考试必备书籍的售卖收入，另一个则是各种考试培训班级的收入。

　　学生小党表示：“一般我们报考之后都要买3本书，一本是有关申论的，一本是行测方面的，另外搭配一本习题集。” 这也几乎是每位报考者必须要购买的3类书籍。来自当当网的数据显示，这3类书籍销售量前五名的平均价格依次为35元，40.6元和34.2元，总计约110元，从今年国家公务员考试报名人数达到77万来看，所有考生必备书籍市场总额可达到8470万元，而这仅是必备书籍市场一年的总量，地方公务员报考用书也未统计在内。

　　华图公务员培训机构是这一领域的知名企业，按照其总裁易定宏的估算，目前国考报班比例约5%到10%。如此一来，今年公务员考试报班人数就在4万到9万之间。

　　在众多培训机构的招生资料上，都可以发现，开设的面授和远程教育的培训班种类繁多，基本满足了在职人员和应届毕业生学习时间的要求，但这也带来了报名费颇大的浮动空间，其中最低约两百元左右，最高则达上万元。

　　从许多细节上都透露出公务员培训这个市场的庞大。而社科院在“2008-09年教育产业研究报告”里也生动地将培训产业描述为“朝阳产业”和具“钱景”的产业。

　　公务员教育产业的兴盛

　　自1994年6月7日至今，国家公务员考试录用制度已经运行了14年。

　　国家《行政许可法》可以说是至今公务员培训产业发展的重要原因，《行政许可法》规定了国家单位作为录用方，不能开办任何形式的公务员培训班，这就给了民营资本涉足这一行业的充分权力。但公务员培训这个产业真正火起来，恐怕得归功于公务员这个行业的优越性。

　　大四学生小曾报了一个远程考试培训班，用他的话来说：“公务员工作稳定，福利也不错，还受人尊敬，报个班花点钱要是能考上还是很值得的。”

　　记者了解到，如今带有这种观念并不在少数，在经济危机以及就业形势严峻的背景下，这种取向就显得更为明显。

　　对此易定宏表示，今年华图的报名人数较去年增加了两到三倍，这是由于人们在危机时更加注重自身的投资，以此增加就业的机会。

　　在报名数上，一些热门岗位如南京海关，录取和报名人数比已经达到1：5000。无数考生都戏称自己为“炮灰”。

　　产业格局及演化

　　有知情人士提到，公务员培训市场利润丰厚，而进入的技术壁垒和资金壁垒却比较低，这造成了不少人蜂拥进入这个行业。每年都会有一些新的公务员培训机构成立，但通常在第二年就再也难觅其迹。最终做下来并形成规模的也就只有华图和中公等几家。

　　“每个培训行业最终只会剩下两三家培训机构。”易定宏提到，此时距2001年他孤身来京创业已经过去7年，这些年已经足够让他对这个行业理解得极为透彻，“有些机构第一年宣传得十分火，然而第二年就听不到它任何声音了，在这个行业，品牌很重要”，他似乎并不太担心面临更多的竞争，“这是个大浪淘沙的过程 ，有的公司靠市场大力推广来生存，而我们公司更注重教育质量和教育的投入。最终这个行业只会剩下两三家，对于竞争对手，我们始终尊重，也经常有所联系”。

　　据易定宏介绍，华图从开始创建到如今壮大还未曾遇到大的困难，如果有，也就是公司内部人员管理的困难，目前华图共有工作人员约500名，这还未包括教师队伍，华图教师分常聘和兼职两种，易定宏戏称这些人是华图的唯一资产。

　　也有不少风险投资曾找华图洽谈投资事宜，但遭易定宏婉拒，“华图资金面十分良好，因此在选择投资方面非常谨慎”。目前的华图已经是股份制企业，高层决定在2011年实现上市。

　　相关业内人士表示，目前公务员培训产业比较混乱，但由于华图和中公等机构作为先行者，已经建立起了良好的口碑，作为市场的占有者，它们已经可以做到任凭竞争者风吹浪打，仍气定神闲地慢慢收割整个公务员培训市场。

　　目前华图已经决定向公务员服务行业发展，在主营业务之外免费为国内官员提供指导，肩负起一个企业成熟后应该开始肩负的责任。

　　用易定宏的话来说，企业做到一定程度上，就要开始做做好事了。

　　1994年颁布《国家公务员录用暂行规定》开始。

　　国家人事部在总结中央、国家机关考试录用工作的基础上，提出了从2002年起中央、国家机关公务员录用考试所遵循的原则，即“分类考试，突出能力，方便考生，定时定期”。

　　按照职位性质，报考职位分两大类，报考者只能选择一个类别中的一个部门或单位进行报考。以中央党群机关、中央国家行政机关及部分中央垂直管理机构中的省级机关和直属机构，部分依照公务员制度管理的国务院直属事业单位为第一类。以中央垂直管理机构地(市)级以下所有机关及部分中央垂直管理机构中的省级机关和直属机构，部分依照公务员制度管理的国务院直属事业单位为第二类。报考第一类职位的考生公共科目笔试为《行政职业能力测验一》和《申论》两科。《行政职业能力测验一》考查范围包括：常识，涵盖政治、法律、经济、管理、人文、科技等；言语理解与表达。《申论》主要通过考生对给定材料的分析、概括，考查其运用马克思主义哲学、邓小平理论和行政管理等理论知识以公务员身份解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力和文字表达能力。报考第二类职位的考生公共笔试科目为《行政职业能力测验二》一科。《行政职业能力测验二》的题型、题量、难度等与《行政职业能力测验一》略有不同。