近日，北京市某科技公司收到了北京市环保局出具的环保核查证明文件，心头的石头总算落下来。这一纸证明看似无足轻重，实际上对于该公司未来的发展至关重要。据北京市环保局相关人士介绍，有了这个证明，这家公司才能在证监会那里申请上市。

　　环保局，本来与企业上市毫不相干的一个政府职能部门，为何却掌握企业持续发展的命门？原来，北京市明文规定在北京市注册经营并且计划在证监会申请上市和申请再融资的企业，必须要经过环保部门对其环保核查。在环保部门向证监会出具核查意见，企业才能获得上市和再融资的资格。该环保局人士表示，核查对于冶金、化工、造纸等重污染行业企业更为严格，不仅要由国家环保总局进行审查，而且对于企业从基本生产情况到排污状况，再到对周边环境的影响，均纳入核查范围。

　　事实上，自从2008奥运申办成功以来，北京市在环境保护、污染治理上下了大力气。据国家环保总局相关人士表示，对企业进行环保核查和监督只是一个方面，为保证奥运期间及以后有良好的城市环境，北京各方面做的工作远不仅于此。

　　办奥运北京治理突破行政区划

　　2008年8月7日，奥运会即将开幕的前一天，几名国外运动员戴着口罩出现在北京首都国际机场。该事件一度引起轩然大波，其中一名运动员在随后的道歉中表示，他们只是对污染采取预防措施。这几位运动员尚不知道，他们的顾虑已经不是问题了。

　　为了打造良好的城市环境，中国人民大学人文奥运研究中心执行主任金元浦教授作为城市环境建设方面的专家，多次参与政府职能部门牵头的环境建设话题的研讨、交流。金教授告诉记者，奥运的举办，对北京提出了很高的要求，需要北京各职能部门协调起来，专家献策、全民参与，“集中精力办大事”。

　　和国外许多发达城市一样，北京市的电线杆、垃圾桶、公共电话亭等诸多公共设施分属不同的职能部门管理，而且与城市环境相关的职能部门也包括城市规划管理局、水务局、城市交通管理局等不同的行政单位，如果没有统一的号令，环境治理的工作难度将非常大。为此，北京市政府于2005年12月29日成立了北京市2008环境建设指挥部及办公室（简称“08办”），工作职责主要是奥运会前的环境建设和奥运会期间的城市运行工作。

　　据“08办”的工作人员讲述，环境建设指挥部确定了建筑界面、道路交通、绿化植被、市政设施、城市照明、广告牌匾、城市家具、无障碍设施、标识系统、公共艺术等10个方面作为环境整治的主要内容，并为此制订了《北京市重点大街重点地区环境建设概念规划方案》。“在这次环境治理上，我们既采用了国际上通行的方法，还考虑了中国的特殊性。”该工作人员举例，胡同是北京最有独特历史文化的建筑群，大约有1000条，分布在东城、西城、崇文、宣武四个城区，时间的冲刷，很多胡同已经显得破败凌乱，指挥部于是采取拆除违法建设、清理垃圾杂物、规范广告牌匾和路牌门牌的方案，让这些胡同旧貌换新颜。

　　北京市政府为给奥运成功举办创造良好城市环境，更是从源头上进行控制治理。在治理中，北京市环保局对于烟煤型污染、机动车污染、工业污染以及扬尘污染等方面采取了不同的措施，加强了对污染源的控制。比如对工业污染源控制，北京淘汰了一批高能耗、重污染、工艺落后的水泥、土焦、小钢铁企业；对机动车污染控制，北京、天津两市淘汰老旧公交、出租车1.5万辆，并规定机动车排放标准。不仅如此，国家环保总局与北京市政府，牵手天津、河北、山西、内蒙古、山东省等北京周边省市，针对空气质量呈大范围区域相互影响的特点，共同制定了“第29届奥运会北京空气质量保障措施”。

　　经过治理，北京市空气质量得到大幅提升，按照国际奥委会规定的污染指标分项，8月份以来，北京市空气质量基本维持在优、良级别。金元浦教授表示，“自申办奥运成功以后，北京变化巨大，包括墙面整修、交通绿化、公共设施建设诸多方面都有明显改观，这种变化在世界也是有目共睹的。”

　　迎世博，上海治污刻不容缓

　　北京奥运成功举办，城市环境的焕然一新，马上成为很多城市学习、模仿的蓝本。“08办”的工作人员告诉记者，在奥运举办之后，包括上海等一些城市的环境建设部门多次派人员与他们交流、学习经验，他们最近也为此在做工作总结。

　　对于“08办”透露的这一“取经”活动，上海市环保局人士直言不讳。该人士表示，北京奥运申办成功7年以来，在环境保护、污染治理上采取了很多的措施，积累了很多的经验，有很多值得上海学习的地方，而且上海在2010年将举办世博会，同样作为国际盛事，与北京有诸多相似之处，上海方面也就此与北京进行了多次交流、考察。“我们已经就固废污染防治、机动车污染防治以及汽车尾气排放等问题交流了看法，接下来要进行更深一层的探讨，就是如何结合上海的实际情况进行污染治理。”

　　离上海世博还有不到两年时间，时间相当紧迫。其实，上海有关方面早在2000年就已经制订了环保三年行动计划，着手推进污染减排、创模等环保重点项目。2000年至今，每三年为一期，着手环境建设，已经进行了三轮，接下来将开展第四轮工作。上海环境检测中心办公室有关人士表示，该计划实施以来，上海城市环境有明显改观，API（空气污染指数）基本维持正常。

　　遗憾的是，就在职能部门唱好的同时，却出现上海农药厂泄漏事件，并一度给上海居民生活造成影响。或许上海市环保局人士提到的目前上海环境治理过程中存在的归口不一、缺乏统一协调的问题能部分解释该事件发生的原因。该人士坦言，环境治理是项大工程，需要各相关职能部门配合，他举例：“水质问题由市水务局管，二氧化硫控制属于经济建设，由市经委管，其他还有市建设交通委、市容环卫局、市绿化局等等部门，管理的范围不尽相同，单靠环保局一家是不行的。”

　　世博的脚步越来越近，而上海城市环境建设还有一大段路要走。

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