——访宁夏证监局局长王宏斌

　　□本报记者 王泓

　　

　　记者：您如何理解大力发展资本市场特别是证券市场，对加快西部开发和促进宁夏经济与社会发展所具有的重要现实意义？

　　王宏斌：今年是宁夏回族自治区成立50周年，党中央、国务院高度重视宁夏的经济与社会发展，颁布了《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》，这无疑是宁夏加快发展步伐面临的重大历史机遇。而要实现自治区党委和政府提出的经济跨越式发展目标，面临的一个重要问题就是开发资金的不足。解决这一问题，资本市场能够发挥不可替代的重要作用：

　　一是资源开发、产业结构调整需要大量的资金投入，资本市场可以提供快捷高效的融资渠道，能够在短期内为企业提供长期发展的资金来源。企业通过发行股票融资，既可以解决资本金不足的问题，又优化了资本结构，增强了市场竞争力。证券市场提供的资金筹集方式，超越了西部地区招商引资中受到的经济发展水平、硬件设施和地域限制，回避了间接融资给企业带来的财务负担，为企业加速发展和社会资金投入经济建设开辟了有效渠道。

　　二是资本市场不仅具有资本聚集功能，而且具有追逐利润最大化的内在动力，能够优化资源配置，充分提高资源的利用效率。西部地区经济开发需要良好的机制，只有通过公平而高效的资本市场这一纽带，才能将有限的资本、人才、技术、管理与灵活的机制有机地结合起来，走出过去那种效率低下、产品低水平重复、生态环境严重破坏的发展老路。

　　三是资本市场能为存量资产的优化配置提供一个有效的流动渠道。事实上，资本市场带来的绝不仅仅是资本，更重要的是思想观念的转变。由于证券市场对上市公司市场化的要求更高，使得上市公司规范运作意识、经营管理理念较之上市前或非上市企业都有明显区别。同时，证券市场的发展对提高社会公众的金融意识、转变投资观念也会产生重要影响。

　　因此，大力发展资本市场特别是证券市场，对加快西部开发和促进宁夏回族自治区经济与社会发展具有十分重要的现实意义。

　　记者：如何认识宁夏证券市场的发展成绩和不足之处？

　　王宏斌：就宁夏证券市场发展情况来看，虽然与东部发达地区相比有相当大的差距，但也有了一定的基础和规模，上市公司质量逐步改善，已成为全区经济发展中的重要力量，为进一步发展和利用资本市场奠定了基础。截至目前，全区有境内上市公司11家，总股本25.89亿股，总资产188.35亿元，总市值215.45亿元，相当于同期全区GDP的48.2%。上半年，实现营业收入55.72亿元,同比增长26.65%，实现净利润3.45亿元，同比增长85.65%。十多年来，全区上市公司从证券市场累计筹资50.31亿元。

　　企业通过证券市场募集资金，获得了加快发展的长期资本，改善了资产负债结构，增强了持续发展能力。尤为重要的是，企业通过改制上市，建立起了适应市场经济竞争要求的现代企业制度，实现了企业组织结构和经营机制的转变。赛马实业、英力特、银星能源、新华百货、美利纸业等上市公司已在所处行业形成一定竞争优势，成为地方经济发展的龙头骨干企业，对加快培育和发展全区优势支柱产业起到了带动作用，为全区经济发展做出了重要贡献。由此可以看出，无论以何种标准评判，证券市场的作用都是不可替代的，而且会越来越重要。

　　当然，在看到成绩的同时，我们必须对发展中存在的问题保持清醒认识。由于经济发展水平所限以及人们思想认识上的差距等诸多原因，宁夏资本市场还存在着市场功能发挥不足、市场结构不完善、市场参与主体规范运作水平有待提高等问题，上市公司还存在数量少、规模小、结构不合理、核心竞争力不强、再融资能力弱，特别是拟上市企业后备资源严重不足等突出问题。五年来，宁夏没有新增一家企业上市，资本市场的发展基本上处于停滞状态，可谓形势严峻。这些问题的存在，严重影响上市公司质量的提高和证券市场的持续稳定发展，也造成证券市场对全区经济的支持和带动作用发挥得还很不充分。

　　记者：如何结合宁夏区情，充分有效地利用资本市场加快经济发展，无疑是摆在我们面前的一个重要课题。您对此有何见解？

　　王宏斌：经过这些年证券市场发展的实践和探索，人们对资本市场尤其是与我们联系比较紧密的证券市场的认识在不断深化。结合宁夏区情，利用资本市场加快经济发展，应从以下几方面努力：

　　首先，要进一步解放思想，转变观念，提高对发展和利用资本市场重要性、必要性的认识，树立新的金融理念和大金融意识，加速培育和发展区域资本市场。要充分认识金融是现代经济的核心，资本市场是市场经济发展不可或缺的融资渠道，更是宁夏这样欠发达地区扬长避短扩大融资的重要途径。金融战略如同人才战略、科技战略一样同等重要。宁夏要抓住西部大开发的历史机遇，实现经济的跨越式发展，没有资本市场的有力支持是不可想象的。我们应当进一步提高对资本市场的认知水平，积极适应金融结构调整的趋势，学习借鉴经济发达地区好的经验和成功做法，把利用资本市场促进经济发展作为事关实现“跨越式发展”目标、全面建设小康社会的一项战略举措来抓，摆在经济工作的重要位置，以促进产业结构调整，发挥比较优势，培育优势产业，做大做强企业。要建立“政府引导、统筹规划、加强协调，政策扶持、做好服务”的有效工作机制，形成共识与合力，各方协作，努力创造有利于资本市场健康快速发展的环境和条件。

　　其次，依托优势资源，利用资本市场，培育支柱产业。宁夏有着丰富的自然资源，具有培育特色产业得天独厚的优势条件。要认真做好利用资本市场促进经济发展这篇大文章，把资本市场发展与宁夏优势产业的培育很好地结合起来，这对于宁夏经济发展意义重大。比如已探明的煤炭储量超过310亿吨，与山西、陕西、内蒙古一样被列为全国煤炭主产区，而且煤种齐全、品质优良；还有被誉为“塞上江南”的银川平原，拥有良好的农业生产条件，以及古老的黄河文明、雄浑的大漠风光、浓郁的回乡风情等得天独厚、独具特色的旅游资源，等等。只要充分挖掘这些资源优势，推出有特色、有潜力、有前景的项目和企业，利用国内、国际资本市场融资还是很有吸引力的。因此，应当在推动优质企业上市上下大工夫，切实加快企业上市步伐。煤电、旅游是宁夏的优势资源，但至今没有一家这类上市公司。同时，要在提高现有上市公司质量，扩大再融资上下大气力。近年来，宁夏只有两家上市公司再融资，说明现有上市公司资本扩张的能力远远不足，没有很好地利用资本市场功能成长起来。

　　第三，要努力使上市公司成为能够带动宁夏经济发展的龙头骨干企业。上市公司具有良好的资本组织形式和运行模式。发挥这一优势，对培育宁夏的企业和促进经济发展具有积极意义。为此，年初我们确定了“扩大增量、改善存量、优化结构、提高质量”的工作目标，在加强监管，防范风险，夯实市场发展基础的同时，突出发展主基调，监管与服务并重，寓服务于监管之中，着力推动上市公司完善治理结构，提高规范运作水平，从整体上提升质量，树立宁夏上市公司新形象，起到良好的示范效应和有力的带动作用。针对上市公司现状，要继续加大推进资产重组的力度，加快重组步伐，把上市公司资产重组与全区产业结构调整、优势产业培育紧密结合起来，实现上市公司资源配置与地方优势产业发展的有机结合。对于主业不突出、竞争能力不强、持续发展后劲不足、没有再融资能力的上市公司，鼓励有实力、有好项目的企业，尤其是具有地方产业优势的企业通过与上市公司重组，实现借壳上市，形成新的有发展前景的主业，为优势产业的培育提供融资渠道。上市公司要充分利用资本市场功能迅速成长壮大，做强做优，成为能够带动宁夏经济实现跨越发展的“蓝筹股”。

　　第四，积极拓展融资领域，争取更多的融资渠道。解决资金问题，既要多方面争取国家的支持和帮助，更要重视资本市场基础性建设，完善市场服务体系，培育和构造多元化的投资主体。要认真研究和运用资本市场金融创新工具，开辟新的融资渠道，增加融资品种和数量，开展包括各类股票、债券、产业发展基金、风险投资基金等品种在内的多渠道、多层次、多形式的融资，通过资本市场筹措更多的建设资金，以满足宁夏经济实现跨越发展对资金的迫切需要。

　　应该相信，资本市场将在今后实施西部大开发战略和宁夏经济社会发展中扮演越来越重要的角色。