栾璐

　　8月6日，国务院发布修订后的《中华人民共和国外汇管理条例》。新《条例》取消了企业经常项目外汇收入强制结汇的要求，同时明确了境外主体在境内筹资、境内主体对境外证券投资的外汇监管原则，外汇局将全方位监测跨境资金流动。

　　新《条例》中两项新政策将热钱通过货物贸易流入和流出中国的渠道双双管住，没有真实性交易背景的资金以贸易收汇、付汇的名义流动，将会被外管局视为违法违规资金查处。

　　事实上，8月6日发布的《中华人民共和国外汇管理条例》“均衡管理外汇资金的流入流出”，“强化跨境资金流动监测，健全外汇监管手段和措施”等相关表述也显示，国家外管局将实行从“宽进严出”到“严进严出”的外汇管理。中行高级分析师谭雅玲在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，国家出台新的《中华人民共和国外汇管理条例》适应我国目前经济环境，从政策制定者的角度来看，在我国经济日益国际化，国际资金流动加快的情况下，进一步完善跨境资金流动监测体系，建立健全国际收支应急保障制度，能够有效防范风险，提高开放型经济水平。新《条例》以促进国际收支平衡为目标，对外汇资金流入流出实施均衡、规范管理，为规范我国资本流动提供了保障。

　　我国原外汇管理条例发布以来只在１９９７年１月１４日修订过一次。随着我国经济的快速发展和国际经济形势的深刻变化，外汇管理改革日益深化。近两年来，央行调整政策取向，推行“藏汇于民”，逐步放宽企业和个人持有外汇的自由度。经常项目已实现完全可兑换，企业可自行保留经常项目外汇收入，个人的外汇需求基本得到满足，资本项目可兑换程度不断提高，人民币汇率形成机制进一步完善，需要修订条例以巩固改革成果，并为下一步改革留出余地。

　　目前我国国际收支形势已由外汇短缺转为外汇储备增长过快，伴随中国连年巨额的贸易顺差，央行掌握的外汇储备金额也连续创出新高。需要对外汇流入流出实施均衡、规范管理。当前国际资金流动加快，“热钱”的快进快出，给我国经济带来一定负面影响。新《条例》加强了对跨境资金流动的监测，建立国际收支应急保障制度。健全国际收支统计申报制度，完善外汇收支信息收集，加强对跨境资金流动的统计、分析与监测。新《条例》规定境内机构可以保留外汇收入。同时，取消外汇收入强制调回境内的要求，允许外汇收入存放境外。

　　目前这种“严进”的管控，关键在于消除了企业出口和收汇的时间差，企业有真实的出口后，海关才能向电子口岸传送报关单数据，电子口岸计算出企业此次出口后可收汇的额度，银行在核查了这些数据后为企业办理收汇。交易有不真实或者不合规的现象，就无法生成可收汇额，企业就无法结汇。新《条例》出台后，企业需在当地外管部门登记合同，证明此项贸易需要预收货款。在收到预收货款后需要进行提款登记。真实出口后，还需要登记注销，否则视为没有真实出口，下次就不可能申请到预收货款。