都是牛肉惹的祸

　　■编辑圈点■徐伟

　　 随着韩美牛肉补充协议的签订和李明博内阁的着手重组，韩国由牛肉引发的政治风波暂时告一段落。

　　 李明博就任总统不到１００天，民意支持率由７０％下降到２０％左右，这种情况在韩国历史上绝无仅有。表面看这是一起针对美国牛肉的抗议活动，似乎“都是牛肉惹的祸”：当李明博决定重新进口美国牛肉时，农民、学生、工会会员走上街头组织了近２０年来韩国最大规模的抗议活动。如果追究牛肉后面的深层原因，可以发现反对进口美国牛肉不过是一些团体用来对抗李明博其他经济改革的借口。

　　 李明博就任总统时曾雄心勃勃地表示要兑现他提出的７４７竞选承诺（经济成长７％，在１０年内把人均收入增至４万美元，韩国全球经济体排名由第１２名提升至第７名），为此他试图在国内推行一系列旨在振兴经济、为外资进入韩国创造条件的改革政策，例如削减政府机构，出售部分国有企业等。此次牛肉风波表明李明博的国内改革遭遇重大阻力，其精简政府机构计划和新的贸易与投资管理政策触动了不同阶层的利益，民众的不满借牛肉风波迸发出来，牛肉风波其实质是一次民意的诉求：除了反对进口美国牛肉，还反对公共部门民营化、呼吁出台物价暴涨应对政策及取消大运河计划等等。

　　 客观地讲，李明博以进口美国牛肉打开推进韩美自由贸易的缺口无疑是恰当的选择；而韩国民众担心健康受损以及本国农民利益受威胁也是正当的诉求，关键就在于作为政府首脑的李明博不能有效倾听民意，平衡好两者之间的关系，加之他对ＣＥＯ作风的情有独钟，在牛肉事件上处理失当，终于激化了矛盾，就任总统仅百日就在国内犯下众怒。

　　 李明博原以为只要和美国达成进口牛肉谅解协议，就能推动韩美自由贸易协议的签订，从而提振韩国经济，得到国民拥护。殊不知，韩国的民族主义认同非常强烈，为了保护本国农民利益，即使美国没有发生过疯牛病，韩国人也不会放任美国牛肉进口。

　　 牛肉引起的风波已经对韩国造成了巨大影响，内阁辞职、政府重组、国事大政进行调整，对韩国经济会有影响，韩国政府已经将今年经济增长预期由年初的６％下调至４．７％；而民众的示威和罢工，不仅吓跑许多海外投资者和游客，还使韩美ＦＴＡ陷入困境，韩国的汽车、手机等对美出口也将受到影响；韩国和美国就牛肉问题重签补充协议，既不符合国际惯例，也影响到韩国的国际形象。

　　 商人出身的韩国总统李明博无疑在这场风波中受到了深刻的教育。他之前在商业帝国里所取得的巨大成就，会坚定他在治理国家方面取得成功的信念；他就任总统时的雄心壮志不会被一次牛肉风波所消磨，他还会继续尝试推行自己的施政理念，继续推进自由贸易和经济改革计划，只不过在他今后的总统任职生涯中，这种行动会更具有现实性，更加谨慎，但他取得成功的可能性也会更大。