如何留住家长上访的脚步

　　北京评论 陈墨

　　据媒体报道，5月25日，在地震中遇难的绵竹市富新二小127名学生的家长，组队前往德阳市(绵竹是德阳代管的县级市)反映情况，要求调查学校教学楼质量问题。当队伍走到绵竹中心广场时，绵竹市委书记蒋国华突然跪倒在队伍旁，挥着手请求家长们留步，表示绵竹市委能够解决问题。面对蒋国华的下跪之举和呼喊，家长们没有理睬，继续前行。

　　到目前为止，抗震救灾工作事实上已经进入第二个阶段。如果说第一阶段的关键词是“抢救”与“悲伤”，那么，第二阶段关键词就是“重建”与“反思”。在第二阶段，政府及相关救援机构工作重点，是防止包括疫情发生在内的次生灾害，以及受灾群众安置与灾区重建。而失去亲人的家属们，也会慢慢从完全的悲痛中走出来，转而反思亲人死亡的原因。

　　在失去亲人的巨大悲痛情绪支配下，家属们就自己最关心的问题，急于得到明确的答复，并看到一个满意的处理结果，是完全可以理解的。面对同样的地震，有些校舍几乎安然无恙，有些校舍则成为一片废墟，众多学生惨遭不幸，这些学生家长们追问校舍建筑质量也是十分自然的。

　　而绵竹市委书记，以下跪这一在中国文化中极具深刻内涵的方式劝挽上访家长，实为罕见，某种程度上也需要特殊的勇气。

　　至少可以从几个方面去理解这位书记的举动：一是表示自己愿意感同身受地体会家长们的悲愤之情；二是表明自己解决问题的决心与诚意；三是表达自己得不到家长们信任的无奈。

　　一般意义上看，作为一个(县级)市委书记，调查处理辖区内某小学教学楼质量问题，应当是可以胜任的。但是，为什么这位书记以下跪这种极端举动，却依然没有能够博得家长们的信任，从而留住他们寻求更高层级政府帮助的脚步呢？

　　从相关报道看，此前，当地政府曾经派出过一个调查组，而由于专家身份不公开，公信力没有得到家长们的认可。在家长们看来，这种缺乏有效的上级监督和外部监督的“自查自纠”的处理方式，不可能起到实质作用。

　　最终，接待上访者的德阳市常务副市长张金明，给了家长们这样几条答复：一是由德阳市委重新组织调查组，德阳市纪委书记任组长，四川省知名建筑学专家组成专家队伍；二是调查组成员名单将全部向家长们公布，并将由家长们推选出三名代表参与其中；三是一旦家长们认可专家组名单，调查随即展开，将在一个月内查明结果；四是如果查出质量问题属实，将依法对遇难孩子家长进行赔偿；五是假如查明在塌楼事件中有地方官员、个人存在违法问题，将坚决追究其法律责任。

　　有更高层次和更专业的调查人员，有调查过程中家长们的监督和参与，有调查时间表，有赔偿及追究的承诺。这样一种来自更高层级的政府表态，想必比绵竹市委书记下跪更能说服家长们。

　　此次抗震救灾，党中央、国务院最高领导的反应迅速和态度明确、果断，以及救灾信息的公开、透明，赢得了各界广泛和高度的赞誉。高层对受灾群众的关切之情，和关于抗震救灾的各种具体指示要求，也理应得到各级政府的有效传递和坚决贯彻。基层政府肩负最终落实中央指示的重任，直接代表国家面向受灾群众，责任最为重大。稍有怠慢和疏忽，也最容易引发矛盾。

　　所谓“守土有责”，并非想尽办法劝阻受灾群众上访，而是要将中央对灾区群众的关切之情传递好，将中央的各项政策落实好，不要让已经饱受失去亲人之痛的家长们再经受二次打击。