重庆（长寿）化工园区，奇迹是怎样创造出来的？

　　■重庆特色工业园区系列报道之一■本报记者王小妆

　　三峡库区，长江上游。如果说要在这里搞一个工业园区，在全国各地都热衷招商引资的背景下，似乎也并没有什么特别的；如果说这个园区还要对投资者进行筛选，实行的是“招商选资”，那可能就会让一些人感到惊讶；如果说在这样一个受诸多约束的环境里，建成了一个具有世界水平的化工园区，一个全国性的循环经济示范园区，难免就要让很多人惊叹了。重庆（长寿）化工园区是怎样做到的呢？

　　规划在先，招商选资

　　2001年12月，当重庆（长寿）化工园区经重庆市人民政府批准设立的时候，各种各样的工业园区已遍布全国。要在三峡库区这样一个敏感区域新建一个化工园区，首要的任务应该是什么？

　　重庆（长寿）化工园区没有急于到各地去自我推介、招商引资，也没有急于开动工程机械、造就一片繁忙的工地，而是首先做规划。用他们自己的话来说，就是“做事一定要有眼光”，如果不事先做好规划，不管什么企业只要愿意来投资就接收，到最后这个园区就会“乱得没法弄”。

　　于是他们成立了一个班子，坐下来专门讨论规划。在园区一个企业都还没招的时候，几项规划的费用就已达到了一千多万元，但他们仍继续坚持规划先行。整个园区要发展哪些产业、哪些项目，都请了全国最权威的设计院及咨询公司进行规划，而事实上，园区副主任苟华自己就曾当过设计院的常务副院长。具体来看，比如园区有丰富的天然气和盐卤资源，那么应该怎样利用这些资源，来发展哪些产业？这些产业又如何与重庆的主导产业如汽车、摩托车、机械装备等产业相融合，有别于全国其它化工园区？他们在充分规划园区产业发展的基础上，再进行有目的的招商引资，就更容易引来合适的项目和企业。此外，在最初规划的基础上，每年3月份还要出钱请全国的知名专家学者前来对园区进行诊断，相当于每年再进行一次规划的修正。

　　规划完成后才开始招商。和某些工业园区在招商中的急切表现相比，重庆（长寿）化工园区对入驻企业的选择显得相当苛刻，有产业性质、投资强度及环保等一系列取舍标准。

　　事实上，园区的这种选择性招商和规划先行的思路是一脉相承的。通过规划首先明确了园区要发展哪些产业链，然后根据这些产业链的要求，再在世界范围内找相应的企业，而非漫无目的地四处招商。比如，在园区现有的天然气化工、石油化工、生物化工和新材料等产业集群的基础上，每一个产业形成一个或几个龙头企业，然后由这些龙头企业往下游发展，就会形成一个产业链。某个企业的产品可以用作下游企业的原料，甚至企业的副产品或废弃物也可以被利用起来，这样就实现了资源利用的最大化、减量化和再利用，为循环经济打下了基础。因此，产业性质是取舍入驻企业的一个关键问题。

　　在投资规模方面的规定是，企业要进驻重庆（长寿）化工园区，每平方公里投资强度需达到30亿元以上，每平方公里产出强度则不能低于60亿元。园区对节能减排和环境保护方面也有具体的指标，不能达标的同样会被拒于门外。在这样一系列的“选资”标准下，园区已拒绝了多家企业共20多亿元的投资请求，这些被拒企业或是因为不符合产业链标准，或是因为环保问题不达标。

　　这似乎是一个悖论。从区位等基础条件看，重庆（长寿）化工园区比不上东部沿海的一些园区，和重庆主城区相比同样也没有优势，在招商方面本应表现得倾向于“来者不拒”。但他们反其道而行之，坚持自己苛刻的“招商选资”标准，走出了一条特色之路。

　　特色就是竞争力，今天的重庆（长寿）化工园区已拥有一个大好局面，许多国际知名大公司纷纷前来落户，很多企业进驻的愿望极为迫切。由于园区土地紧张，为了把有限的资源用好，长寿化工园区目前只对同行业中世界领先的企业招商。目前，包括全球著名的化工企业德国巴斯夫公司的40万吨／年ＭＤＩ一体化项目在内，园区已正式入驻企业70家，协议引资超过600亿元，其中跨国公司16家，世界500强企业11家，上市公司19家，此外，中石油的一个千万吨级炼油厂也选址在了重庆（长寿）化工园区。

　　园区还吸引来了一些目光长远的企业。例如中环水务是一家同时从事污水处理和供水的公司，他们正在建设的二期工程具有4万吨的污水处理能力，但目前整个园区企业排放的污水总量较少，使得他们的处理能力有较大的闲置。事实上可以预见到这一业务在前三四年内都将是亏损的，但他们承受住了这个压力，因为将来的盈利前景值得期待，同时供水业务也可以在一定程度上弥补污水处理方面的亏损。

　　循环经济和一体化理念

　　在各地招商引资竞争日趋激烈的情况下，重庆（长寿）化工园区具体又是靠什么吸引那些行业内最先进的企业前来落户的呢？园区的循环经济和一体化理念可能是一个重要因素。

　　在整个园区的开发和建设过程中，他们贯彻了“五个一体化”的思路，即产品项目一体化、公用工程一体化、环境保护一体化、物流配送一体化、管理服务一体化，通过市场运作，建成了供水、供电、供气、治污等公用工程平台，同时修建了与园区相连的铁路、长江物流码头、与高速公路相连的园区公路等，还有一家拥有三百多张床位的专业职业病防护医院。

　　这种公用工程平台对园内企业而言有着巨大的意义。举例来说，像在园区内落户的巴斯夫公司年产40万吨ＭＤＩ一体化项目，共有大型装置17套，总投资40亿美元。但如果按照传统的建设模式，该项目还需投资更多的钱来建设诸如供水、污水处理、废渣及化危品处理等装置。但由于园区坚持了五个一体化建设理念，上述装置将由园区引进的专业化公司给予配套，这不仅减少了项目投资，而且还提高了土地的利用率。

　　这样的便利对企业来说吸引力是巨大的，甚至构成了其选址决策的关键因素。比如中石油公司来与园区商谈时，就着重关注了周围的配套设施是不是完善，而非局限于考虑有什么优惠政策或地价的高低。由于中石油需投资数百亿元将输油管道从缅甸接至境内，同时还要投资数百亿元建炼油厂，自然不希望选择一个环境糟糕的地方。

　　正是出于对“一体化”的重视，园区要求区内的企业有较高的素质和实力。尤其是对提供公用工程的企业，一旦在运行和管理的过程中发觉其有问题，园区就会引进更有实力的企业，来对原有企业进行嫁接和改造。在过去的一年里，他们就通过引进新企业，对一些实力较欠缺的公用工程企业进行控股，取得了多赢的效果。

　　在园区副主任苟华的思路中，新的一年里还需对循环经济有进一步的可量化指标。循环经济可以分为两个层面，他们计划把区内所有产业链上的企业都“捋一遍”，然后让企业内可循环的资源都循环起来实现利用，这属于“微循环”。除此之外，如果有不能在单个企业内实现循环的废弃物，就在整个园区内统筹安排其利用，这就是中观层面的循环。

　　循环经济的绩效是明显的。例如，原来一标方天然气化工的产出只有4至5元钱，但是现在在长寿园区可达到27元以上，极大地提高了资源的利用率。而在节能减排方面，整个化工园区由于实现了废弃物的相互利用、再利用和减量化，目前园区内39家企业每天的污水排放量只有一万多吨，如果不是循环经济而是单个企业的话，总排放量至少将增加数倍。通过这样的循环减排，腾出了不少环境指标容量，这等于为园区引进更多的新项目腾出了空间，实现了可持续发展。

　　由于在这方面的成功实践，重庆（长寿）化工园区已经被列入全国第二批循环经济试点园区。苟华告诉记者，现在园区要做的工作就是补链，即当每一个产业链的相互关联及其龙头项目都有了之后，就需要通过招商引资去引进每条完整产业链所要求的高技术、高附加值的新项目，在整个园区实现产业集聚。就这样通过补链形成完整的链条，相当于一部高效运转的机器。

　　此外，园区还投资了3000多万元进行一个数字化平台的建设，把110、120、119以及环保369等信息全部整合起来，一旦哪里发生了安全事故或火灾等，就会马上被监测到，并运用整个园区内的资源来处理。把整个园区的环保、安全以及管网，都纳入到一个信息化管理平台，这一做法同样遵循了一体化的思路。

　　风景这边独好

　　由于重庆（长寿）化工园区地处三峡库区、长江上游，就生态环境而言这是一个很敏感的区域，甚至曾经引起中办和国办的督查，但园区通过对自有设施和想法的展示，最后得到了比较高的评价。

　　对入驻企业的严格筛选、循环经济及一体化建设，使重庆（长寿）化工园区的环保管理有了一个坚实的基础。基于一体化的理念，现在全园区只有一个集中的污水处理厂，所有污水都从一个排放口出去，这与很多工业园区由企业各自处理排放污水相比，更加利于监管。与此同时，重庆（长寿）化工园区丝毫没有放松日常的环保监督，比如不久前有人反映区内某企业的废渣处理有异味，事实上这并没有违反环保指标，但园区管理方当即强行要求该企业进行了整改。

　　要在三峡生态圈内，建设起一个具有世界水平的化工园区，环保无疑是前提。实践证明，重庆（长寿）化工园区的环保工作是卓有成效的。

　　除了环保，安置被征地农民也是园区建设过程中需要处理的一个重要问题。重庆（长寿）化工园区的做法是，在提高综合服务水平的基础上，对企业不降低地价，他们的土地出让价逐年提高，一方面是为了冲抵园区配套时的投入；另一方面，他们尽量按政策的最高限对被征地农民进行补偿，此外还大力推荐这些农民到园区内企业工作。园区管理者是这样考虑的，在得到一次性赔付后，并不是所有的农民都善于理财，虽然现在政府也为被征地农民提供了低保，但毕竟比较低，因此他们还需要通过工作收入来改善生活，这对社会稳定来说也很重要。

　　值得一提的是，对自身的员工而言，园区同样有着强大的吸引力。有一位清华毕业的博士来到园区工作后，重庆其他的一些单位开出更好的条件来挖他，他都没有走，因为他觉得重庆（长寿）化工园区的平台和团队很不错。在园区现有职工中，相当一部分人都有稳定舒适且收入较高的工作，他们宁愿放弃原有的工作，甘愿成为园区的一名拓荒者，这是因为园区给了他们一个能够施展才华的舞台。园区美好的前景是他们“奉献园区就是从事一项有意义事业”的力量源泉。

　　长寿园区资料卡片

　　重庆市是我国西部惟一的直辖市，在西部大开发过程中起着承东启西的作用。化工是重庆确定的四大支柱产业之一。重庆化工园区是重庆市政府批准设立的省级工业园区，重庆（长寿）化工园区位于重庆市东郊长寿区境内。园区规划为建成区、发展区和拓展区，主要发展天然气化工、石油化工、生物质化工及精细化工和新材料四大产业，天然气甲醇、天然气醋酸、天然气乙炔、氯碱、精细化工、新材料六大产品链。园区具有优越的地理位置、便利的交通网络、丰富的自然资源、雄厚的产业基础、完善的配套设施，规划合理，布局科学。预计至2010年实现销售收入500亿人民币，2015年实现销售收入800亿人民币，2020年实现销售收入1000亿人民币。届时园区将建设成为长江上游最大的综合性化工基地、化工新材料基地和国家级循环经济示范园区。

　　园区以产业项目、公用工程、环境保护、物流配送，管理服务五个“一体化”为建设理念，向企业提供优质的投资环境。从2003年9月动工建设至今，中国石油天然气集团公司、中国石化集团公司、英国ＢＰ公司、日本三菱瓦斯化学株式会社、香港建滔化工集团、云天化股份有限公司、国际复合材料公司、环球石化、安徽华星、法国液化空气集团、德国德固赛、德国林德气体、中化国际、中环保水务等三十余家国内外大型知名公司已来园区投巨资建厂，协议投资超过500多亿人民币。