时评:城管应该“反思”什么

　　全国城管（执法）局长联席会议近日在北京就“天门城管打人致死事件”发表声明，表示城管执法战线的全体同志应当对此高度重视，深刻反思，查找问题，迅速整改。作为由全国100多位城管执法局长自愿发起、自由参与的这个“联席会议”，能够对“天门城管打人致死事件”进行“深刻反思”，应该说是意料之中的。毕竟，天门的城管打死了人，影响太坏，性质太恶劣。

　　但人们所不知道的是，这些局长们“反思”了什么？“反思”的结果又是什么？有媒体在报道中引用有关人士的分析称，“全国几十万城管人员大体分为两派”。其中，强硬的“鹰派”执法崇拜权力的威力，配备有盔甲、防割手套等精良装备，往往讲话蛮横、行动粗野；而温和的“鸽派”则主张亲民、文明执法，堵疏结合以疏为主，教育处罚结合以教育为主，能不罚款就不罚款，为弱势群体想出路谋生路（据人民网）。这让人感到震惊！真想不到城管队伍内部在如何执法的问题上还有这种“分工”，也不知那些参加“反思”的局长们都属于哪一派？

　　作为一支特殊的执法队伍，城管队伍一旦以“第四”执法机构的面目出现，就显示极大的权力。尽管一些城市的城管部门能够文明执法，获得较好的口碑。但“粗暴执法、粗暴管理”，动辄打人骂人，甚至打死人的事情仍然屡有发生，使一些地方的城管成了人民群众满意度最差的执法机构。

　　如果要对“天门城管打人致死事件”进行“深刻反思”，仅仅反思个别执法人员的素质高低，或某些主管领导的管理水平优劣是不够的。我们首先需要反思的是，在一个法治社会中、在一个和谐社会中，所有的执法者究竟应该树立什么样的法治精神？与普通公民的基本人权相比，执法的权力哪怕再大又算什么东西？其次需要反思的是，城市应该怎么管？当城市逐渐发展，城市功能日渐复杂之时，城市建设和城市管理面临的问题千头万绪。面对问题，管好城市的关键是政府自身的改革，而政府自身改革的一个重要方面就是要按照人民的付托去管好自己应该管的事情，并从那些不该管的事情中尽快地退出来。即使是管，也要注意“疏”和“堵”的区别，何时该“疏”，何事该“堵”，要统筹兼顾，把手中的权力用好，为老百姓这一城市主体服务。

　　有消息称，2008年将启动“全国城管执法队伍形象建设年”活动。我们希望这个活动能在认真反思的基础上，真正推动亲民、文明、和谐的城管执法队伍新形象建设。（22A3）