区域流域限批已经把行政手段用到极限

　　潘岳呼吁社会公众提高环保意识

　　在今天上午由中国环境新闻工作者协会主办、杜邦中国集团有限公司协办的“杜邦杯历史性转变在基层环保摄影展”上，面对一幅幅触目惊心的摄影作品，国家环保总局副局长潘岳说：“摄影家们应该再拍一些更有震撼力的照片，把那些不顾牺牲环境代价来丰富自己的腰包的企业家们的丑恶嘴脸，还有那些在饱受着环境污染危害的百姓们的生存现状都给拍出来。让更多的人来了解中国环境污染的现状，从而来提高公众的环保意识，让那些企业家们有罪恶感。”

　　潘岳强调，环保事业需要社会公众的参与和推动。他说，从“区域限批”到“流域限批”，可以说在既有法律法规范围内已经把行政手段用到了极限。在这种情况下，环保新政策、新制度的催生应该说是必然的。但是一个新政策，从提出、出台、实施直至见到成效，将是一个艰巨而长期，甚至是曲折的过程。在这一过程中，政府、企业集团、专家学者的作用和影响都是非常重要的，而社会公众的力量更是不可或缺。

　　潘岳说，社会公众是制定环保未来新政策的重要参与者。任何一项公共政策的出台都离不开公众的参与。不仅公众的诉求应是公共政策制定的重要考量因素，公众的参与也是保证政策科学性的重要前提。不得民心的政策，无论多么符合政策制定者的愿望和利益，从长远看来，也都是不成功的；社会公众也是环保政策最有效的监督者。政策本身并不能自动达到人们所期望的目标或者取得预期的效果。为了达到政策目标，对政策系统及其运行实施监督是必须的。社会公众的监督不仅可以防止环保政策运行过程中权力寻租的行为，同时也可以督促地方政府与企业接受和遵循环保新政策。（30A4）