百姓私权何时才能真正受尊重？

　　实习生 王春芳 本报记者 翁赵力

　　本报关于“公车停在小区过夜占领业主地盘”的连续报道，引起广大市民和有关部门的积极关注，市民们继续积极来信来电提出自己的看法和建议。记者连日来也就此问题作了深入采访，以期引起相关部门重视。

　　市民声音

　　不妨大幅提高

　　公车停放小区收费标准

　　负责管理小区车辆的韩先生昨天打进热线表示，公车停在小区的现象确实普遍，造成了小区业主停车的困难。要解决这个问题，主要靠有关部门配合。有关部门应出台硬性规定来禁止公车停放小区；物价部门应该加大对公车停放小区的收费力度。现在物价部门规定，业主车辆停放小区为100元/月/辆，公车停放小区费用为150元/月/辆，这样的收费，对单位来说太低。如果将公车的收费标准提高到500元/月/辆，甚至1000元/月/辆的话，停公车的人就会肉痛了。韩先生说，由于没有相关硬性政策配合，物管无权拒绝公车，在管理时即使“天天吵架”也没用。

　　限制小区公车泊位数

　　公开公车牌照号

　　有10多位市民建议：小区应该限制公车停放数量，对公车、私车的停放区域进行划分，并在小区公开张贴公车牌照号和单位。如果公车超区域停放，就实行从重处罚，罚金作为小区物业维护费用。

　　家住现代家园的市民代表周先生说，他们小区的好多居民都认为，小区如果明确规定只能停放10辆左右公车，超范围停放，就实行重罚，那么，很多公车就不敢明目张胆开进小区过夜停放了。

　　投诉渠道

　　市民可拨打96666举报投诉

　　记者从杭州市中级人民法院了解到，虽然现在还没有具体的职能部门来管理公车停放问题，也没有具体条例控制公车停小区问题。但业主可以和物管协商，也可以向相关部门举报、投诉。

　　想投诉公车停小区问题的市民，可以拨打市党政机关服务态度和效能投诉公开电话96666。96666接到群众投诉后，会及时展开调查。96666负责人告诉记者，目前公车停放小区有两种情况。一种情况是，部分公车是有单位审批手续的，比如一些后半夜要载人执行任务的公车，单位是允许司机开回家停在小区过夜的；另一种情况是，一部分停在小区的公车是没有审批手续的，这些车停在小区过夜就有公车私用之嫌。当然，无论是否有手续，小区业主在发现小区里停有公车时，都可以拨打96666电话举报。

　　96666工作人员同时提醒小区业主：在举报时，要说明车牌、小区地址和停车时间段等，最好有照片或证人来证明。在接受举报人的投诉电话以后，投诉中心会通过调查、询问等方式，向当事人了解情况后，再对事情定性。如果确定司机没有任何审批手续就将公车停在小区，那就违反了相关文件的“公车在规定的地方停放到位”的要求。96666会将投诉转交给相关单位，责令改正，相关当事人也将会受到相应处分。

　　相关经验

　　拱墅区

　　双休节假日公车禁停小区

　　拱墅区在今年4月份出台规定：今后凡双休日和节假日，130多辆公务用车全停在本单位或区政府大院内，不再挤占居住小区有限公共停车位。平时工作日夜间，则固定停车地点。驾驶员离单位近的，停在单位固定地点；离单位远的，可停在驾驶员所住小区固定位置。

　　拱墅区纪委负责人表示，区纪检监察部门专门制定了《公车使用情况督查方案》，并组成4个督查小组，在凌晨、夜间、节假日等多个时段，对领导干部自驾公车、公车私用、定点停放等情况进行全天候滚动式检查。同时，把130多辆车的车牌号码公布到社区。由社区安排人员，协助监督这些车停放情况。为鼓励干部群众积极参与监督，拱墅区设定了举报电话：88259911、15990011110，举报属实，给予奖励。

　　对于违规者的处理：首次违规，全区通报；二次违规，诫勉谈话，违规车辆暂停使用一周；三次以上违规或因违规造成

交通事故、车辆被盗，致使国家财产和人民群众生命财产安全受到损害等后果的，将对违规个人给予纪律处分，并视情追究单位主要负责人责任。驾驶员个人违反规定的，除由所在单位作出通报批评、扣发奖金、纪律处分或辞退等相应处理外，同时视情追究责任单位负责人相关责任。

　　镇江市

　　所有公车不准停小区过夜

　　江苏省镇江市政府几年前就专门制定了小区禁止公车停放的长效管理制度，对于违反制度的单位和个人，除进行曝光外，还将予以党纪政纪处分。

　　在2004年初镇江市的人代会上，王瑞楠等10名市人大代表联名提交第82号议案：不少小区内三分之一车位被公车占据，公车夜晚停泊在小区，侵害了广大业主的利益，也助长了公车私用现象。议案引起了镇江市政府高度重视。当年7月，市政府就制定了禁止公车停放小区的规定。主要内容包括：加强廉政宣传教育，把禁止公车私用作为党员领导干部廉洁自律的重要内容来抓；大力推行公务用车改革；强化公务用车制度的监管，杜绝公车私用现象；采取明察暗访和小区特约监察员举报相结合形式，定期在媒体曝光。

　　相关延伸

　　公车改革为何举步维艰？

　　针对公车停小区为何屡禁不止的现象，

浙江大学经济系的张教授说，根源在于公车私用问题的存在。如果能够进行公车改革，公车私用问题就会比较好地得到解决。那么，公车改革为什么举步维艰呢，张教授认为，一是有些人特权思想作祟。在普通百姓和一些官员眼里，公车就是“官车”，是权力和地位的象征。一些领导干部摆阔气，求享受，在公车购置的数量和规格上互相攀比，不愿在公车改革上迈出实质性步伐。二是有些人怕既得利益受触犯。车改势必涉及一些人的切身利益，势必会遇到各种阻力。权衡下来，还是维持原状为好。三是保护

汽车产业。长期以来，社会集团是购买轿车的最大买主。一些人担心在加入WTO背景下推行公车改革，会打击国内轿车企业生产，因此，他们认为“宁可牺牲一点公车改革的速度，也不能打击中国的汽车工业”。

　　此外，张教授认为，公车改革难与车贴标准难确定也有很大关系。车改之后，干部交通补贴费该给多少？高了群众有意见，低了干部不乐意，这个额度不易掌握。

　　相关部门应提高尊重私权意识

　　浙江工商大学的刘教授在接受采访时认为，抵制公车私用，是法治文化的一个构成部分。政府部门不是旁观者，应当从建设法治政府的角度，来把握、利用和推动这种风气的形成，进一步提高尊重私权的意识。曾有个别城市的政府大院开始启动私家车进入政府大院准入制，这一做法体现了公权和私权关系的现代性取向。可喜的是，在这方面，杭州市政府已迈出了有力的一步。最近，延安路市政府综合大楼的停车位，下班后允许附近市民的私车有序入内停放过夜。