着力打造生活品质之城

　　——访浙江省委常委、杭州市委书记王国平

　　■本报记者柴国荣徐祖贤

　　近年来，杭州市委、市政府认真贯彻落实科学发展观，经济和社会各项事业取得了令人瞩目的成就，初步走出了一条具有杭州特色的又好又快的科学发展之路。2006年，杭州市的生产总值达到了3441亿元，人均生产总值折合6505美元，达到了中等发达水平。

　　与此同时，杭州还相继获得了联合国人居奖、国际花园城市、国家环保模范城市、全国绿化模范城市、国家卫生城市、中国最具幸福感城市、全国最具安全感城市、中国最佳旅游城市、中国城市总体投资环境最佳城市、中国最佳商业城市等一系列殊荣。

　　尤其令人振奋的是，杭州市第十次党代会提出了建设“生活品质之城”的奋斗目标和城市品牌。在刚刚闭幕的杭州市第十一届人大一次会议和九届政协一次会议上，共建共享“生活品质之城”成了“两会”代表和委员最为关注的热点和焦点。“两会”一结束，浙江省委常委、杭州市委书记王国平就接受了包括

　　王国平指出，建设“生活品质之城”，是杭州市落实科学发展观，构建和谐社会的最佳结合点，是杭州今后所有实践的根本指向。他表示，杭州建设“生活品质之城”，要从人民群众最关心、最迫切的直接利益问题做起，就是从破解困难群众就业难、看病难、上学难、住房难、行路停车难、办事难、清洁保洁难等“七难”做起，争取这些民生问题能尽快得到明显改善。

　　近年来，杭州经济社会发展又快又好，国内外对杭州是一片叫好声。但王国平坦言，市委市政府还有两块“心病”：一是老城区危旧房的问题。目前，杭州老城区人均住房面积已超过20平方米，建筑面积接近30平方米，市区住房成套率达到了91．2％。但是，老城区还有2．8万户居民居住在156万平方米的危旧房中。由于文物保护等种种原因，危旧房的改善面临着许多困难和矛盾，但市党代会和“两会”都把危旧房的改善提上了重要的议事日程，明确提出要花5年时间，彻底改善2．8万户居民的住房条件。为此，市政府每年安排3．3亿资金用于历史文化名城保护和危旧房的改善，这还不包括区级财政的投入。

　　杭州市委市政府的另一块“心病”是“行路停车难”。这几年，杭州投入了很大的财力，实施了“33929”、“三口五路”、“一纵三横”、“五纵六路”等一系列道路综合整治工程，在机动车保有量翻两番的情况下，杭州的交通状况起码没有恶化，这是非常不容易的。王国平表示，今后，杭州要“四管齐下”着力破解交通“两难”问题。首先，要完善规划，从调整城市形态着手，推动城市格局从过去的“摊大饼”向今后的“蒸小笼”转变。具体地说，要坚持“城市东扩、旅游西进、沿江开发、跨江发展”战略和“保老城、建新城”、“两疏散、三集中”方针，以主城为中心，以钱塘江为轴线，加快江南、临平、下沙三个副城和外围6大组团建设，形成“一主三副六组团”的城市空间布局，推动杭州发展从以西湖为中心的“西湖时代”迈向以钱塘江为中轴的“钱塘江时代”，实现城市格局由“三面云山一面城”向“一江春水穿城过”的转变，从而大大降低主城区的人口和建筑密度，从根本上解决交通“两难”问题。其次，继续加大投资力度，加快交通工程建设。重点加快“两口两线”等道路建设，特别是要加快已经启动的地铁建设，打通主城区与三个副城之间的联系，实现“1小时往返”的目标。再次，要加强管理。今后，杭州交通管理的重点是智能化交通管理系统的建设，每年，市财政在这方面的投入超过了3000万元。第四，加强教育。要不断开展“文明行路，文明开车”的教育，提高市民的交通安全意识和素质。

　　这几年，杭州在飞速发展的同时，还频频提出了创新的理念：除了“生活品质之城”外，还有从“西湖时代”迈入“钱塘江时代”的城市发展理念、“精致和谐、大气开放”的城市人文理念、“大项目带动”理念等，其中“城市更新”的提法更是令人“耳目一新”。王国平说，城市更新的特点是面向未来，不忘过去。讲城市更新，一定要避免“拆老城，建新城”，应该是“保老城，建新城。”

　　农民和外来务工人员在享受发展成果，享受品质生活方面目前还处于“弱势”地位。为此，杭州市委、市政府给予了特别的关爱。据王国平介绍，提高农民群众的生活品质，是建设“生活品质之城”的一个重要组成部分。今年杭州市委、市政府提出了新一轮为农民办“十件实事”项目，并把“百团联百乡、千企结千村”作为“以城带乡、以工补农”的主载体，把帮扶的乡镇扩大到100个，帮扶的村扩大到100个，通过集团帮扶，推动发展相对落后地区加快发展，提高农民群众的生活品质。

　　王国平对外来务工人员更是充满着深情。他说，杭州200多万外来务工人员为杭州的发展立下了汗马功劳，他们不仅是“生活品质之城”的建设者，更应该是“生活品质之城”的享受者。他表示，杭州首先要保证让外来务工人员有收入、有房住、有书读、有医疗、有社保、有组织。目前，杭州已经基本解决了符合条件的外来务工人员子女在杭接受义务教育。下一步，杭州准备从解决大病医疗问题入手，逐步解决外来务工人员子女的医疗保障问题。还准备在慈善总会设立一个专项救助基金，以便在第一时间对受到

　　今后5年，杭州将向人均生产总值突破10000美元的目标冲刺，实现从中等发达水平向发达水平的历史性跨越。王国平强调，杭州要坚持以理念创新带动思路创新，以思路创新推动发展目标、发展战略、发展举措创新，尽快将杭州建设成为一座覆盖城乡、全民共享的“生活品质之城”，成为不同阶层人民共同生活的美好家园。