领取了２７年的抚恤金为何戛然而止？

　　■本报记者刘金霞

　　抚恤金戛然中止

　　直到中国经济时报记者发稿之日，耿雯也没能替母亲黄靖淑从安徽省涡阳县中医院领到2006年的“遗属生活困难补助”。而这笔全年仅有1380元的补助费，实质上是她文革初期因“反革命”身份被迫害致死的父亲耿平的抚恤金。

　　根据我国相关规定，抚恤金是指公民因工伤、交通或其他意外事故的发生造成伤残或死亡，国家或有关单位按相关法规发给伤残者本人或死者家属一定金额的慰问金及生活补助费。

　　据知情人士介绍及相关档案资料显示，耿平原名耿坤山。在1957年前后那场“大鸣大放”的“反右”运动中，耿平被划为“右派”，并被发往蒙城县劳教半年，“右派”平反后被分配到涡阳县江集区卫生院，1960年被调到涡阳县卫生学校任教，此后相继出任涡阳县人民

　　因专注业务、为人耿直，时任涡阳县中医院院长的耿平在“文革”初期就被打成“反革命”，作为“反动学术权威”屡次遭受批斗。1966年7月23日夜，时年只有45岁的耿平在禁闭室蹊跷死亡。中医院革命委员会给出的说法却是“自杀”，称其用一条牛皮腰带在一张联背椅上吊致死，那张椅子仅高1米左右，而耿平身高170公分。

　　1978年，耿平的“反革命”冤案终于得到平反昭雪，黄靖淑身为涡阳县第一例“平反”对象的家属，“涡阳县革命委员会人事局”专门给卫生局下发文件，以“遗属生活困难补助”的方式给予她每月12元的抚恤金。规定由卫生局每年申请一次，人事局每年批复。这一文件报县委组织部，同时抄送劳动局、财政局、银行、中医院存档。补助标准到1987年调整为85元，2000年至今为115元／月。

　　因不愿回首那段伤心往事，这笔抚恤金一直由黄靖淑在医疗系统工作的女儿耿雯或女婿程涛代为领取。

　　据耿雯介绍，早在农村劳动改造期间，黄靖淑先后患上了严重的肝病和关节病，如今83岁高龄的黄靖淑老人早已腿脚不便。此外，自1997年脑中风之后，她的脑部语言中枢再也没有恢复正常，老人和他人交谈时常需要家人的“翻译”才能进行。

　　借助“翻译”，老人告诉记者，这笔补助虽然远远不够她的医疗、生活费用，但一直是她对故去爱人的一种寄托，因为至今关于耿平的死亡原因都没有明确定性，而这笔抚恤金能够证明他是被冤屈迫害致死的。

　　谁在演练“太极推手”

　　这笔寄托着黄靖淑老人哀思的抚恤金曾经领取了27年，为何在去年戛然而止了呢？

　　据耿雯回忆，这笔抚恤金最初都是由卫生局给付，“三权下放”后就归到各乡镇拨付。因耿雯先后于1980年、1987年调至涡阳县石弓区卫生院和城关镇卫生院，这笔抚恤金就先后在就职单位领取。因未接到拨款，城关卫生院多年来一直垫付这笔抚恤金，直到2004年，城关卫生院因效益不好向卫生局提出申请，要求改由耿平生前原单位涡阳县中医院支付。

　　记者在涡阳县卫生局2004年5月批复给县中医院的“卫人（2004）40号”文件中看到，“耿平同志原系县中医院院长，于文革期间因故去世，当时其女系城关卫生院职工，其遗属补助由镇政府拨付卫生院发放，现由于乡镇卫生院体制调整，此项经费难以兑现。”文件称，“根据省财政、人事厅（2000）20号文件精神，同意补助一人，月补助115元”，并指定“由县中医院发给”。这一文件同时抄送县财政局、人事局和城关卫生院。

　　据耿雯介绍，当时“遗属生活困难补助”发放单位从城关卫生院转至中医院时，根据有关部门的要求，她还特地为此拍了一张手持当月杂志的照片上交存档，2004年至2005年，她和程涛均顺利地替母亲从中医院签字领取了相应的抚恤金。

　　但涡阳县中医院办公室负责人在接受本报记者电话采访时却否认此事。她表示，中医院只有一例遗属补助，每年都按时发放，不存在拒绝发放遗属补贴的事。她称自己在中医院工作很多年，也一直负责办公室工作，从未听说耿平这个人，也没有见过卫生局下发关于耿平遗属补助的任何文件。对于耿雯2004年和2005年从县中医院替母亲领取补助金之事，她称“要说发生这样的事就是笑话！”

　　实际上，2006年年底耿雯像往年一样为老人代领补助时，就遭到了县中医院新任院长代震的拒绝。他的理由是，“现在中医院效益不好，工资都不好发，活的还顾不上，都过去这么多年了，咋还能拿‘文革’说事？”找了两次之后，耿女士明显感受到代震的态度已变得相当恶劣，他明确告知，“卫生局又没给我们钱，这钱不该我们出！你不用再来找了，这事你让卫生局领导跟我谈！”

　　无奈之下，耿雯只好去涡阳县卫生局去找领导，不到1个月时间内至少找了10多次。新任局长称不了解情况，而了解情况的卫生局人事股负责人虽应允去找中医院协调，但代震却一直以“工作忙”、“出差”、“开会”等为由不同意见面协商，仍坚持“这钱不该由中医院出”。

　　那么这笔补助究竟应该由谁来支付呢？

　　记者查阅了《国家机关、事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助暂行规定》，其中第8条明确“遗属生活困难补助费，由死者生前所在单位的经费内支付。”记者又从涡阳县人事局某工作人员处了解到，全县仅卫生医疗系统就有86人具有“遗属生活困难补贴”领取资格，其中县直单位的还基本上能够保证发放，乡镇一级的“遗属补助”基本上已形同虚设，不少遗属虽然非常贫困，也难以拿到微薄的补贴。据他透露，财政每年都要“大包干”拨付给县人民医院和中医院经费，其中就包括在职和离退休人员工资、遗书补助，不足的部分由单位自行解决。但中医院某负责人却表示，所谓“大包干”是按照床位数量补贴的用于促进医疗卫生事业发展的“床腿费”，并不包括遗属补助。

　　耿雯告诉记者，县卫生局有关负责人表示，也曾因遗属补助问题向财政局申请费用，但没有被批准，“现在我们只能跟中医院协商，如果他们就是不同意给，我们也没办法。”

　　究竟谁才能有办法帮助黄靖淑要回寄托着老人精神慰籍的这笔补助呢？耿雯很迷茫。