社评:五年过渡期体现科学发展观

　　中国入世五年过渡期已经结束，针对外资企业所得税调整的五年过渡期不久之后即将开始。日前，财政部长金人庆在向全国人大做企业所得税法（草案）说明和答记者问时表示，外资企业提高税率，相关部门设计了五年的优惠过渡期。为外资企业、港澳台企业的税率提高设计一个五年的过渡期，是实事求是的，是照顾到了中国经济发展现状的。

　　改革开放以来，为了吸引外资、发展经济，我国对外资企业、港澳台企业采取了有别于内资企业的税收政策，这对促进经济发展发挥了重要作用。但是，随着时间的推移，这种内外有别的税收政策开始暴露出问题。企业之间税负不平，内资企业要求统一税收待遇、公平竞争的呼声越来越高。不同的税率，也造成一些内资企业钻政策的空子，采取将资金转到境外再投资境内的“返程投资”方式，享受外资企业所得税优惠。

　　因此，统一内外资的税率，成为一个必然选择。但是，两税如何统一，才能保证经济社会的平稳发展，让外资企业、港澳台企业平稳接受，考验着中国政府相关部门的施政能力。

　　这个过渡期方案有两个亮点：其一，对符合条件的小型微利企业，企业所得税法规定了一个20％的优惠税率。这个税率不但照顾了所有的小型微利企业，同时也照顾到了港澳台企业。因为根据调查，港澳台企业有60％都是小企业。其二，过渡期内，将施行逐年提高税率的方式，便于企业逐渐接受、适应新的税率。对小企业来说，他们的税率从15％增加到20％，每年只增加1个百分点。对其他企业来说，从15％的税率增加到25％，每年也就增加2个百分点。不但如此，之前所承诺的“两免三减半”优惠没有享受完的企业，还可以继续享受完这些政策。

　　可以预见，这样的过渡期安排，外资企业、港澳台企业不但能够负担，也不会影响到他们的投资积极性。

　　中国入世已经五年。世贸组织的一个基本原则就是国民待遇原则。这个原则要求每一个世贸成员，对在自己境内从事生产经营活动的企业，无论是本地企业还是外来企业，都要一视同仁、公平对待，其中税收的平等更是重中之重。

　　在企业所得税法面世之后，可以说，中国用五年的时间，解除了对本国企业的保护，再用五年的时间，逐渐取消对外资企业的优惠。十年磨一剑，中外企业终于可以站在同一个起跑线上。这样周到的安排，是