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浙江加大专项资金审计力度

http://www.sina.com.cn 2007年01月24日 15:23 中国产经新闻

　　为构建和谐社会保驾护航

　　浙江加大专项资金审计力度

　　文／本刊编辑洪丽华

　　前不久，浙江省省委书记习近平到审计厅调研指导，对审计部门提出了“坚持以科学发展观统领审计工作，为构建社会主义和谐社会保驾护航”的要求。从审计部门的法律地位、审计机关的特殊使命以及当前社会存在的诸多不和谐因素来看，审计工作对政治、经济、文化、社会建设和党的建设等各个领域都具有重要的作用，尤其是在建立公共财政制度、健全和完善社会保障体系、推进新农村建设、促进各项社会事业发展、推动民主法治建设、维护社会公平正义、反腐倡廉、加强权力监督和制约等诸多方面，都具有不可替代的作用，应该而且可以在构建社会主义和谐社会中有所作为，作出贡献。

　　2006年，浙江省

审计机关坚持以科学发展观统领工作，主动适应浙江经济社会发展的阶段性特点，致力于推进审计工作的创新与规范。特别是在改革和发展中的热点、难点问题上，进一步地深化了专项资金审计和专项审计调查。即对事关经济社会发展和群众切身利益的基础教育、社会保障、水利、环境保护、新农村建设等领域的10个项目和资金开展了审计和审计调查，揭示了挤占挪用、管理不到位、资金效益不高等共性问题，提出了大量有价值、有针对性地审计建议和意见。对2006年最热最难的社会保障领域，省审计厅更是作了大量工作，防止老百姓的保命钱被某些人当成贪污受贿、牟取暴利的工具，以杜绝上海社保基金案在浙江重演。

　　浙江省审计机关先后对温州等11个市、县市、区的失业保险基金进行了审计。审计结果表明：失业保险基金结余量逐年增长，为政府进一步加强失业人员基本生活保障和促进再就业工作奠定了基础，同时也揭示了失业保险费的征收和失业保险金的发放尚未完全规范等问题。对全省城乡最低生活保障资金、全省

福利彩票公益金的专项审计调查结果表明，全省有９７个统筹市、县市、区、开发区建立了城乡低保制度，制度执行和低保资金运转情况良好。同时也发现了部分地区低保资金到位不够及时、低保对象认定审核不够规范，福利彩票公益金使用效益有待进一步提高的问题。吕祖善省长对审计结果非常重视，批示要求有关部门进一步加强研究，完善低保制度。

　　其次根据审计署统一部署，组织省厅和９个市审计局实施了全省同步住房公积金专项审计调查。通过运用计算机辅助审计技术，立足宏观政策运行的效果，对２００５年度住房公积金的归集、使用和管理情况进行了调查分析，揭示了住房公积金覆盖率低，结构不平衡，影响制度发挥预期作用缴存额差距过大，加剧了贫富悬殊，背离制度初衷；住房公积金贷款对象不平衡，政策受益面错位等问题，并从体制机制上分析原因，提出了意见和建议。全省住房公积金审计调查结束后，省住房公积金监督管理办公室及时整改，下发了《关于进一步加强住房公积金管理的通知》，健全和完善了浙江省住房公积金管理制度。

　　在深化专项资金审计和专项审计调查同时，省审计厅还围绕公共财政体制的建立和完善，强化了对全部政府性资金的审计监督；围绕建立规范有序的投资体制和维护国家利益，强化了对政府投资项目的审计；围绕加快与规范国有企业改革和管理，深化对省属企业和各级政府投融资企业和机构的审计（对生三狮集团、省旅游集团、省交通集团等９家省属企业集团进行了审计，结果表明省级大部分集团公司改革不断深化，管理不断强化，内部控制制度逐步完善，财务管理和会计核算明显加强，但也不同程度上存在着经营管理欠缺，国有资产减值；财务制度不严，违规设立“小金库”；国有股权投资项目股权增减变动操作不规范等问题，存在国有资产流失隐患）；围绕对领导干部权力的制约和约束，积极探索领导干部经济责任审计的有效途径，摸索出了以“五审五评”为核心的市县长经济责任审计绩效评价体系；并狠抓审计建议落实整改，积极推动建章立制。

　　由于抓好了开局，２００６年全省审计机关各项工作取得了重大的成绩：据统计，截止到２００６年１１月底，全省共完成审计单位４１４９个，查出损失浪费金额３．４８亿元，应上交财政金额２８．５６亿元，应减少财政拨款或补贴４．８４亿元，应归还原渠道资金３３．６３亿元，应调账处理金额４２．４１亿元；向司法机关、纪检监察等有关部门移送案件和事项９９件，移送涉案人员９３人；编报审计信息及专报５０１３篇，被上级领导批示、采用２８１５篇，向社会公告审计结果８５篇。

　　２００７年，浙江省审计厅将强化对全部政府性资金的审计监督，特别是涉及民生直接利益的社会保障领域，把其纳入日常重点工作范畴；扩大绩效审计的覆盖范围；加大计算机审计的力度；强化内部管理，建设高素质队伍，进一步提高审计机关的执行力和公信力，真正做到为构建社会主义和谐社会保驾护航。