安徽五市试点增值税转型

　　比照东北振兴、西部大开发中部崛起政策密集出台

　　安徽五市试点增值税转型

　　本报记者范利祥上海报道

　　中部崛起，开始迈向具体实施阶段。

　　安徽省发改委主任沈卫国近日透露，合肥、芜湖、蚌埠、马鞍山、淮南五市，将在增值税转型、厂办大集体改革和社会保障等方面，比照国家振兴东北老工业基地所实施的优惠政策给予大力支持。

　　据本报记者了解，2007年，国家发改委等部门联手制订的这些优惠政策，将惠及中部六省的大部分老工业基地城市。

　　此前，国家发改委、国土资源部、农业部、财政部、税务总局等十几个部委，已分别领到部分任务，分头制订相关促进中部崛起的优惠政策。

　　总体来看，这些促进中部崛起的政策主要涵盖了新农村建设、工业结构调整、增加基础设施建设投入、商贸流通旅游业快速发展等方面。

　　

增值税转型以试点方式推行

　　国家发改委一位专家表示，中央编制办、国家发改委牵头，已在国家发改委成立了一个专门机构，负责促进中部地区崛起有关工作的协调和落实，“所有的优惠政策，将从这个口子发出去”。

　　其中，一些比较敏感的优惠政策，如增值税转型，仍将会以“试点”的方式推行。而且，这些政策大多比照国家振兴东北老工业基地和西部大开发所实施的优惠政策。

　　安徽省30个分布于大别山区、皖南山区和沿淮荒漠蓄洪区的县市，将在义务教育、农村水利建设等方面，比照西部地区的政策，享受优待。

　　在能源基地建设方面，国家发改委决定，稳步推进山西、河南、安徽等建设，搞好矿井设备更新和安全改造，大力发展煤矸石、煤层气、矿井水等资源的综合利用。

　　一个不容忽视的现实是，中部省份不少城市如安徽的淮北、淮南、

马鞍山、铜陵等，属于亟待转型的资源型城市。为此，财政部、国资委等部门即将出台相关政策，支持资源型城市和资源型企业加快经济转型，如建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制等。

　　促进区域间经济协调发展

　　最近，安徽推出了有史以来最大的一个促进本省区域经济发展的大动作———沿江城市群发展规划。

　　根据规划，未来五年，安徽将重点打造以“马芜铜宜”(马鞍山、芜湖、铜陵、安庆)为重点，总面积5.6万平方公里的沿江城市群，重点发展重化工业和先进制造业。

　　此举获得了国家发改委、国土资源部、建设部等部委的大力支持。

　　据本报记者了解，进入国家发改委视野的中部省份城市群规划，还包括武汉城市圈、中原城市群、长株潭城市群。国家发改委希望，能以此为重点，形成支撑经济发展和人口集聚的城市群，带动周边地区发展。

　　不仅如此，以省会城市和资源环境承载力较强的中心城市为依托，加快发展沿干线铁路经济带和沿长江经济带，也成为国务院促进中部省份崛起的一个重要抓手。

　　而新政策同时更加注重促进中部地区与东、西部地区协调互动发展，比如，为中部地区企业与跨国公司、东部企业对接搭建平台，更好地承接东部地区和国际产业的转移；支持中部地区与东、西部地区在粮食、能源、原材料等方面建立长期稳定的合作关系；鼓励中部地区与毗邻的沿海地区推进区域经济一体化建设等等。

　　国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长王青云表示，此前，“大多数区域经济合作流于形式，取得实质性突破的并不多，合作中涉及一些关键问题谈不到一块”。这主要是各区域之间，缺乏有效的政策引导和组织协调。

　　而现在，在中央层面的力量的推动下，具有承东启西区位优势的中部地区，与东、西部地区协调互动发展，将会迈上一个新的台阶。

　　2006年前三季度我国四个地区经济运行情况

　　(图表略，详见报)

　　注1：所有数据均为同比增速.。注2：西部12个省份(广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆和内蒙古)；东北3个省份(黑龙江、吉林和辽宁)；中部6个省份(山西、安徽、江西、河南、湖南和湖北)；东部10个省份(北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、

福建、山东、广东和海南)。

　　来源：国家发改委