优化梯度投资转移的承载平台

　　本报记者 何建华

　　实习记者 郭玉志报道

　　“将眼光转向中部，最希望的就是良好的投资环境与低营运成本能给企业带来生机。”2006年10月11日。在“中部博览会系列活动之一的中部投资论坛”上，可口可乐中国有限公司董事长陈奇伟告诉《中国产经新闻》记者。国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济分析说，近年来，随着东部地区生产成本上升、环境压力加大、土地资源日益紧缺，早期进入我国的外商投资企业面临着来自本地企业和其他发展中国家企业的竞争压力，一些企业不得不考虑调整生产地区。这在客观上为中部引进外资提供了难得的机遇。

　　业内专家认为，摆在中国面前的一个关键性的问题是，中部地区和东北地区的地方政府亟待改善投资环境。这些地区如果不改善投资环境，就难以吸引到更多的投资和加快增长。

　　区位优势与环境劣势并存

　　对于正在寻求“崛起”的中部六省来说，这是一组令人尴尬的数字：2005年，中部六省的国民生产总值占全国的1／5，但当年进出口总额却不到全国的3％；利用外资仅占全国的7％左右。

　　国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济认为，从区位上，中部六省地处中华腹地，承东启西、连南通北；从人力资源看，中部地区劳动力成本比东部低1／3以上；从产业结构看，中部是全国最重要的粮食生产基地、食品加工基地、能源基地、原材料基地和装备制造业基地；从基础设施看，截至2005年年底，中部已建成公路66万公里，从中部始发的航线近200条，拥有电话用户近8000万，基础服务设施配套日益完善。与此同时，中部地区还是中华文明的发祥地，人文优势得天独厚。

　　但是他认为，中部地区的环境劣势较东部沿海省市有明显的劣势，尤其是软环境。

　　河南省政府副省长史济春介绍说，在现有的环境下，中部地区的环境劣势因素又集中体现在机制上。以河南为例：思想观念落后，缺乏创新意识；服务不到位，办事效率低；整体教育发展水平较低，人才资源严重不足。河南位居内陆，传统文化的价值观念在部分人中根深蒂固，闭关自守、重农抑商、求稳而不求变，求生而不冒险思想盛行。究其原因一是因循守旧思想依然制约部分干部头脑，长期在计划经济体制下形成的思想保守、不思进取的思维定式，不能适应新形势的需要。目前全省人才资源在全国排名比较靠后，万人拥有专业技术人员为360人，低于全国500人的平均水平，高学历人员总量不足。全省共有博士后科研流动站16个、科研工作站45个，累计培养博士后研究人员570余名，而同时期广东省拥有博士后科研流动站57个、科研工作站78个，累计培养博士后研究人员2000余名，分别是河南省的3．5倍、1．7倍和9．5倍，人才资源严重不足。

　　令人遗憾的是，目前中部山西、安徽、湖北、湖南、江西等5省同样存在投资环境方面的劣势。

　　优化环境呼唤政策细化

　　《中国产经新闻》记者从相关部门了解到，在过去的10年内，整个中部地区的外商直接投资不到东部地区的1／8，这与中部地区在全国经济总量中的地位极不相称。

　　美国加州工业城（中国）开发有限公司已经同郑州市政府签订了投资数百亿美元的合作项目合同，公司市场部总经理源而正在“中部博览会”上告诉《中国产经新闻》记者，他们十分看好河南的发展潜力，他们将在郑州开发一个工业园区，吸引欧美企业到中国中部来。他认为，中部地区招商引资的硬件环境有了很大改善。与此同时，他也希望当地政府能够将更多的精力投入到改善投资软环境，提高服务效率等方面。

　　到中部的投资者普遍认为，良好的投资环境应包括良好的基础设施，便捷的市场准入和审批程序，透明的法律规定和严格的执法力度以及来自于政府的优质服务。

　　来自东部沿海经济发达的浙江省、已累计在河南郑州投资近20亿元、开发多处

　　美国ＣＢＣ信用咨询公司中国区总经理高小远认为，建设规范的投资环境就是要在这一地区建立行之有效的经济信用体系，“其意义远远高于地方政府通常制定的税费减免等优惠政策。”高小远说，市场经济是信用经济，信用体系没有建立，市场经济便没有真正的基础。他说，信用是一个国家或某一区域经济有序、平稳运行的重要保障，因此，它是现代经济发展不可缺少的无形资本，同样也是现代经济的显著特点。

　　河南省政府副省长史济春介绍，中部地区的发展需要借助外力的支持。近年来，河南各级政府致力于优化政务环境，提高政务服务效率，打造诚信经济，严厉打击侵商、害商、坑商等行为，并取得了一定成效，但是仍有很多工作要做。

　　此间专家认为，在建立信用体系方面，中国中部各地政府应该立法规范信用信息的使用和保护。同时，金融机构如银行应齐心协力建立起一套信用系统，通过信息数据库实现信用信息共享，从根本上为外来投资者提供一个长效、规范的投资环境。

　　统计数字显示，中部六省人口3．6亿，在全国30个制造业部门中具有绝对优势和相对优势的有煤炭等15个行业；中部劳动力成本只有东部的60％左右，有庞大和素质较好的各类劳动力；工业可用土地是东部的1．4倍。尽管如此，中部地区在原有经济基础和自然资源储备方面仍然分别逊色于东部和西部。

　　美国强生公司高级副总裁高瑞指出，中部地区最大的比较优势在于它承东启西、贯穿南北的地理位置。他说，这一区位优势弥补了资源的相对劣势，强化了劳动力成本和工业基础的相对优势，“为希望在中国内陆腹地拓展业务的企业提供了一个战略性平台。”