趋势观察：少收税，多花钱

　　■郭凯

　　国家税务总局刚刚公布了去年的税收数据，去年全国的税收收入较2005年增长了22％。22％是一个什么样的数字？它比中国已然高得惊人的经济增长率要高出超过12个百分点。按照这个速度，国家的税收收入不到4年就会翻番。

　　等等，细心的人一定已经发现，中国税收收入的增长和我国经济总量的增长是不成比例的。事实上，税收收入的增长速度超出我国GDP的增长速度这一现象。已经持续好多年了。我做了一个简单的计算，如果税收收入维持当前22％的增长率，而我国的GDP继续保持10％的增长率，那么不出15年我国的税收收入就会超过GDP。虽然这意味着超过100％的税率，是一个不可能发生的事情，但这可以让我们对税收收入的爆炸式增长有一个直观的了解。

　　税收收入的增长超过经济增长可以有很多原因：可以是因为税收政策的变化，比如说税率的调整；可以是因为税收征管的加强；可以是因为经济增长的不平衡性，比如说高收入人群的收入增长超过低收入人群的收入增长，由于高收入人群面临较高的边际税率，因此税收的增长速度会高于平均的收入增长速度。不管这背后的具体原因是什么，有一件事情是肯定的，那就是我们的平均税率正在迅速变高，越来越多的经济资源正在流向政府。

　　这究竟是好事还是坏事？若是10年前或者15年前，这也许是件好事，因为政府有太多要做的事情，可是手里却没有足够的钱。可是此时此刻，这件事情却引起了我的一些疑虑。

　　税收的过快增长本身在很大程度上就存在着一些隐患。当政府手中的钱持续快速增加的时候，政府花钱的时候就不会像缺钱的时候那么谨慎。辉煌的政府大楼、高档的公车，各种政绩工程一下子就都来了。这不是中国的特有问题，世界各国都存在这样的问题。在美国，政客们为了取悦选民，经常会把国家的钱用在自己选区一些无关紧要的“政绩工程”上。波士顿举世闻名的“大挖掘”工程，历时十几年，耗资150亿美元，要干的事情不过是把穿越波士顿市中心的

高速公路埋到地底下。如果这还不算离谱，听听下面这项工程，阿拉斯加的一位国会议员正在努力让国会拨款在阿拉斯加修建一座跨海大桥，这座大桥连接的竟然是阿拉斯加本土和一个只有几十户居民的小岛。这背后的原因很简单，这些决定该如何花钱的人花的并不是自己的钱。我猜测，如果调查一下中国政绩工程的情况，在过去几年，随着政府税收收入的快速增长，我国的政绩工程一定也是大干快上。

　　正是看到了这些问题，已故的美国总统里根在他的任内推行了非常激烈的减税政策。他在向老百姓解释他的政策时说：“我相信老百姓比政府更知道应该如何花他们的钱，因此我们应该把钱还给老百姓（减税）。”里根的前半句话无疑是至理名言。

　　从更宏观的角度讲，中国快速增长的是税收收入而不是财政赤字，在我看来，和我国现在所处的历史阶段是不相适应的。我们身处的这场惠及我们和我们的子孙后代的改革还在继续中，而改革是需要成本的。过去一年中，我们看到的关于收入分配问题的讨论，关于

医疗改革的讨论，以至于对于改革本身的讨论都反应了一个事实———并不是所有的人都均等地享受了改革带来的好处。这场改革是以一部分人的相对牺牲为代价的，这些人就是改革成本的承担者。为什么一场惠及我们和子孙后代改革的成本，最后要由一小部分人来承担？这件事情完全不合理啊！这里并不是没有解决的办法，我们完全可以让我们的子孙后代也分担一些改革的成本，从而不至于让一小部分人承担得太多。一个简单的做法就是政府现在用财政赤字来补贴那些利益受损者，比如说在教育、医疗上多花一些，日后再从我们的子孙那里收税来还上这些赤字，这样就等于大家一起分担了改革的成本。

　　在绝大多数时候，政府最好不要太富了，太富了就会胡乱花钱。在当前的中国，政府更应该负债度日才对，因为太多的人需要政府帮助了。总之，就是六个字：少收税，多花钱。

　　（金陵／编制）