落实科学发展观 以让步换进步

　　胡锦涛在新年讲话中提出，今年是全面落实科学发展观的一年。2007年的大政方针走向得以一锤定音，也意味着困扰改革进程多年的矛盾将以此为出发点得以缓解。

　　落实科学发展观，要比实现我们以前的改革开放目标和任务更复杂，更艰巨，难度更大，技术要求更高。要实现科学发展，不单是数量的要求，还有质量的要求；不单是速度的要求，还有效益的要求；不单是经济的要求，还有社会的要求；不单是财富的要求，还有环境的要求；不单是物质的要求，还有文化的要求；不单是体制的要求，还有政治的要求。全面落实科学发展观，将意味着中国的改革开放进入到一个崭新的阶段。

　　回顾近三十年的改革开放历程，我们经过突破旧观念、旧体制束缚的阶段；经过形成和确立新阶层、新利益主体的阶段。按照中国改革开放总设计师邓小平同志“先让一部分人富裕起来，再带领大家走上共同富裕的道路”的设想，我们已经很好地实现了第一步，随着

中国经济总量的增长，相当一部分中国人富裕起来了，这是中国近代史上从来没有出现过的好现象。但正如人们所关注的基尼系数问题所显示，这种发展是不平衡的。人们在走访一些贫困家庭时常常会看到这样的现象，家徒四壁的陋室唯一称得上的财产就是一台电视机，而电视机在中国是上个世纪80年代后期普及的，也就是说，上个世纪90年代以后，中国社会进入了一个财富分配差距急速拉开的时代，也就是学者们称为“非零和博弈到零和博弈”。所以，如何让改革开放的成果和经济发展的成果惠及全体社会成员，社会财富如何分配是一个重要命题，也是全面落实科学发展观的重中之重。

　　社会财富分配的调整思路有两种，一种是从存量中调整，一种是从增量中调整。从存量中调整，在排除进行有破坏性的社会革命手段之后，以加强反腐败，追缴赃款赃物，没收非法所得等手段，或开征遗产税等一些新税种，以发挥其平衡作用。但按改革开放以来所遵循的“最小阻力原则”，恐怕还是要从增量调整中想办法。因为尽管我国的年经济总量达世界第四位，但年人均GDP不过一千多美元。最可行的方式还是从增量财富中进行调整。所以落实科学发展观，保持经济增长速度和效率仍然是非常重要的内容。

　　社会财富的调整还分为按资产分配和按劳动分配这两种方式。在发达国家，按劳动分配社会财富的比例比较高，美国的国民收入有3/4是按劳动分配的。而我国目前按资产分配社会财富的比重比较高，这是需要注意的一个问题。

　　社会财富分配方式的调整要涉及各个利益阶层，所以要有各利益群体、利益集团的基本共识。改革开放以来中国社会发展最深刻的变化就是多元化利益主体的形成。全面落实科学发展观，不可避免地要触及不同阶层和群体的利益问题。各个利益群体和阶层在未来的发展中很可能出现此消彼长的利益关系问题。如中央与地方；城市与农村、东部与中西部、高收入人群与中低收入人群、资方与劳方、国有资本与民营资本、不同系统的国有资本、不同的政府部门、不同的行业、生产者与消费者等等。这需要在保证效率的前提下按社会公平的原则统筹协调利益关系。没有各个利益阶层和群体的发展共识，就无法全面落实科学发展观。

　　特别需要强调的是，在全面落实科学发展观中，各个阶层和群体要建立协商机制，对利益关系要学会理智要求与适当让渡。中国的改革开放进行了近三十年，人们在很多重大问题上的分歧已经不是思想观念上的差别，而是利益上的冲突。在互不妥协的情况下改革就无法推进。甚至可以说在某些重大改革问题上，没有让步就没有进步。建立起利益协商机制，学会妥协与让步，我们就可以真正全面落实科学发展观，在建立社会主义

和谐社会的进程中再迈出一大步。

　　（作者为《中国经营报》副总编辑）

本报记者：张曙光