电煤价格初现市场机制

　　新报讯【记者 孙思娜】 近日，国家发改委召开了“2007年全国煤炭产运需衔接视频会议”，明令煤炭供需双方根据市场供求关系协商确定煤炭价格，从而完全放开了自1993年以来对电煤价格长达13年的限制。来自全国各大煤炭和电力等企业的老总们，将在接下来的一个月内，自行协商，签订2007年大宗、跨省区运输的煤炭订货合同。这个视频会议的召开宣告了持续了50多年的煤炭订货会彻底告别了历史舞台。

　　“今天，我们改变了延续50多年来由政府集中组织供需双方企业召开订货会的办法，而是采取在国家宏观调控下，企业自主衔接资源、协商定价的新机制。”发展改革委副主任欧新黔在这个视频会议上说，坚持煤炭价格市场化改革方向，由供需双方企业根据市场供求关系协商确定价格。企业不分所有制、不分隶属关系均可参加衔接。

　　煤炭企业喜忧参半

　　山西阳泉煤炭企业的一位负责人告诉记者，

煤炭价格的市场化对煤企来说应该是个利好的消息。以前的电煤价格由于实行“双轨制”，导致电煤价格低于市场价格，每年都要耗费很多精力进行电煤价格的磋商。现在引入市场机制，放开对价格和供应企业的限制，本身就可以形成电煤价格的竞争机制，对煤企和电企都有好处。

　　河南省煤炭销售公司煤炭专家李朝林则认为，

国家发改委彻底实现煤炭市场化的政策对煤炭是一个利好，但如果政府取消了煤炭订货会，身处各地的煤炭企业，很容易被实力强大的五大电力集团各个击破。李朝林建议，应该由煤炭企业组织统一的市场化的订货会，使得订货双方有一个集中的平台来进行价格谈判。

　　电力企业有所准备

　　电煤价格的放开会不会导致明年的电煤价格大幅上涨，从而引起电价的上涨？对于这个问题，电力企业并没有太多的兴奋和期待，这主要是由于国家的电价还没有放开导致的。

　　在电力企业看来，完全的市场化增加了很多供应商，而以前电力只能去买政府规定范围内的煤炭供应方的煤，引入的竞争机制也会牵制电煤的价格。

　　“电煤市场化是大势所趋，电力体制改革也在推动中，只要设置公平的市场主体，电力企业是可以接受的。”一位电力企业负责人对电煤市场化的趋势已经认同。但对于今年的电煤价格会不会上涨，这位负责人表示要看煤炭的供应量和市场作用的结果。

　　电煤价格并非彻底放开

　　国家发改委人士则表示，对于业界普遍关心的煤炭价格管制制度，其实并没有如人们所预计的那样明确出现“两年取消双轨制”的字眼，只是强调“完善煤炭价格市场形成机制”。由于各地市场价和重点合同价（指重点地区电煤的国家调控价格）差别很大，国家发改委这次并没有一刀切将“双轨制”立即取消。

　　国家发改委在《关于做好2007年跨省区煤炭产运需衔接工作的通知》中明确表示，煤价放开并非一味地放开，而是遵循“放开、稳定、监管”的原则，前提是电煤价格保持基本“稳定”，如果电煤价格出现大幅波动，国家还是要采取一定的“监管和控制”措施的。也就是说，适当的时候，政府部门“该出手时就出手”。

　　对此，煤炭市场专家、中国煤炭市场网秦皇岛工作站站长李学刚指出，在电力价格仍由政府管理、煤电价格联动政策需要继续磨合、完善的情况下，政府主管部门必须要兼顾各方面利益，对未来煤炭价格进行必要的引导，即使传统的订货会不再召开，监管仍然是必要的。