洮南市:有信用社竟以牛羊抵贷款

　　本报记者 黄力 潘俊华报道

　　农民向信用社贷款，贷出来的应该是现金。但是，在吉林省洮南市的一些农村信用社，农民贷款却被直接划款给牛羊贩子，从指定的商人手中买牛羊，个别信用社甚至直接用牛羊抵贷给农民。而据这些贷款的农民反映，从指定的商人手中或信用社买到的牛和羊不仅价格高，而且牛羊质量差，存活率低，农民经济受到极大损失。

　　贷款竟然只给牛和羊

　　2006年10月23日，《中国产经新闻》记者来到洮南市二龙乡三家村前王甸屯采访。该村的徐春向记者诉说，今年4月份，徐春等11位农民本想购买羊群放养致富，苦于没有资金，于是合计向二龙乡信用社申请贷款22万，办完贷款手续后，却迟迟领不到现金。后来听说信用社把他们的贷款已经转到羊贩王某的私人账上，他们只能从羊贩子手上拿羊。看到羊贩子把一群瘦弱不堪的羊和小羊羔送到村里，徐春等人满怀的致富希望就彻底破灭了。但又担心羊贩把他们的贷款挥霍一空，就只好听任羊贩漫天要价，一只实际价值不足100元的羊却被要到300－400元。

　　随后，他们按各人不同的贷款金额，分别领取了不同数量的羊，徐春贷款金额2万元得羊67只，高万山贷款4万元得羊90只。齐永生贷款4万元得羊103只，齐金昌贷款4万元得羊93只。

　　徐春等贷款农民自从将羊群领回家，就发现不断有羊生病并陆续死亡，请来兽医也束手无策。本来养羊主要靠繁殖羊羔赚钱，然而，徐春他们已经养了半年多的羊群，不仅没有繁殖出一只小羊羔，还因为病羊不断死亡导致羊群中羊的数量越来越少，徐春家原有67只，现在只剩下36只，高万山家90只现在剩71只，齐永生家103只现在剩78只。

　　这样的情况还不止于此。《中国产经新闻》记者在洮南市永茂乡了解到，2004年该乡兴德村的刘树森等几个农民向当地信用社申请贷款养牛。当年7月份，洮南市永茂信用社就从山东某地买来一批黄牛，并指定要求农民购牛。据农民反映，这批牛的进价平均不到800元／头，而该信用社按每头超过2000多元的价格卖给农民，贷款月利息0．777％。兴德村当时参加贷款买牛的农户每户贷款金额大致都在1万元至2万元之间。

　　刘树森告诉记者，2004年7月他的贷款金额12700元，从信用社牵了5头大小不等的黄牛，已经饲养了两年多，现在最大的也只能卖到900元左右，小的400至500元，5头牛合计卖不到4000元，不但贴进两年多的人工和饲料，而且直接亏损贷款本金和利息9000多元。最让刘树森痛苦的是，三年的贷款期限将到，信用社不断催还贷款，他家当年12700元贷款得来的5头牛，现在卖4000元都没人愿买，该村其他贷款贷得牛的农户与他家处境相似。

　　永茂乡兴德村的赵全和等4家农户也存在类似情况。2006年7月，赵全和等农户向永茂信用社申请贷款，该信用社又如法炮制，再从外地购进340只羊，以一只500－600元的价钱抵给贷款农户，贷款月利息1．11％。这些羊经过当地熟悉羊价的人估价，每只实际价格不足200元。这些农户从信用社每“贷”进一只羊就直接亏300元左右，4家农户合计亏损10余万元。

　　类似事件普遍存在

　　洮南市农村信用联社主要负责人陈主任在接受记者采访时表示，信用社作为金融机构只能经营货币业务，不允许经营货币以外的实物，贷款必须支付现金，并要有贷款人的签字凭证。他同时表示，曾经听到过农民的相关反映，但联社通过调查没有发现信用社发放贷款存在违规的地方。

　　11月1日，吉林省农村信用联社办公室徐女士告诉记者，通过了解发现洮南信用社确实存在类似问题，但那已经是历史问题。12月15日，白城市农村信用联社负责人黄主任对记者说，白城市下面基层农村信用社很多，出现这样和那样的问题也很正常，新闻媒体如果有证据就可以直接报道，不需要与他们核实。

　　12月18日，洮南市二龙乡党委赵书记在接受记者电话采访时说，是有农民反映过这个问题，但是信用社不归乡政府管，乡政府去调查时，信用社不配合，不让调查，所以乡政府也没有办法。

　　12月19日，记者在二龙乡采访时，一位副乡长告诉记者，关于三家村农民从信用社贷款贷出羊的问题，确有其事。农民直接向乡政府反映过此事，乡政府也派人到二龙信用社去协调过，但是，二龙信用社不予配合，后来乡领导还专门会同受害农民去找过银监局洮南办事处，该办事处的负责人当即表示要严查，可是直到现在乡政府也没有得到查处的反馈情况。

　　二龙乡负责人还表示，这是一起典型的金融机构违规“以物抵贷”的坑农事件，如果“以物抵贷”的“物”能够做到物有所值，农民认可，乡政府对此可以不表示异议。但是，这次二龙信用社给农民以物抵贷的羊不仅价格比市场正常价格高出几倍，而且，都是老弱病残的羊。该乡曹秘书还透露，信用社发放的这笔贷款属于政府贴息的畜牧贷款，本来信用社在发放时必须与政府方面商量，但是，二龙信用社从来没有与乡政府协商过，都是他们单独操作。

　　二龙信用社郭主任说，信用社经过调查，证实农民反映的问题确实存在。但是，以羊抵贷只是信贷员个人行为。目前，信用社已经对该信贷员进行下岗处理，并责成他追回所发放的贷款和协调好农民的关系。郭主任还表示，虽然信用社发放贷款要由他这个主任签字批准，但是，全乡的贷款户太多，他不可能全部一一详细审核，具体放贷责任主要在信贷员。

　　就永茂乡信用社以牛羊抵贷的问题，《中国产经新闻》记者专程前往该社核实，记者在永茂乡先后两次到信用社，均未见到张主任。

　　记者在永茂乡政府采访到该乡党委的任副书记，任副书记说，他刚调到永茂乡工作时间不长，对2004年发生的以牛抵贷的事情不清楚，今年7月份永茂信用社以羊抵贷的问题，也只是听说过，但是一直都没有直接接到群众的反映。

　　然而，就在采访的过程中，突然有两位农民走进了任副书记的办公室，说要找记者反映永茂乡信用社用高价羊给农民抵贷款的问题。来访的农民是永茂乡永丰村二社的窦连江和一位姓孙的妇女。

　　据介绍，今年7月，他们听说信用社来了一批贷款的羊，因此他俩分别去领了31只和20只。窦连江还反映信用社当时一批就来了400只羊，永丰村有5户人家领了贷款羊，数量都是几十只不等。现在他们都后悔了，因为贷款羊价格太高，他们养了几个月到现在也卖不到400元一只，当时最多也只值300元一只，可他们却花费了610元一只，还因为病羊多，不仅花费很多兽医费，而且死了不少，信用社实在坑人。窦、孙二农民反映的问题，当时任副书记也在场并作了记录。

　　永茂乡永丰村农民反映，向信用社贷款买羊结果信用社直接用羊抵贷的问题，记者在采访该村党支部孙书记时也得到证实。孙书记说，永丰村有四五户村民从信用社贷款没有贷到现金，而是直接从信用社领取羊。孙书记还说，信用社卖给农民羊的价格很高，信用社用羊给农民作贷款的做法不合适。孙书记同时表示，农民实在没办法，如果不要羊根本就不可能从信用社贷到款。

　　“别说用牛羊作贷款给农民是不允许的，即使是农民必需的化肥、种子，信用社也不可以贷款的名义替农民代办代购，这是信贷规定明文禁止的。”洮南市中国

　　令人担忧的是，用牛羊给农民贷款的现象在洮南市的幸福、安定、聚宝等乡镇普遍存在，如果不及时妥善处理，不仅会让期盼通过贷款致富的农民更加贫困，同时还可能造成大量贷款无法按期偿还而成为坏账、呆账，增加金融风险。

　　本报将继续对此事进行追踪报道。