《07社会蓝皮书》：经济增长与国际事务获评高分

　　本报记者王世玲北京报道

　　社科院专家提醒，应加快推进和谐社会建设。关键是在公共政策领域里，注重将施政技术、政策主张和表现能力匹配起来。

　　对当前社会突出矛盾和问题的关注，已经与经济问题一起，被提到同等高度。12月25日，在《2007年社会蓝皮书》（以下称《蓝皮书》）发布上，社科院专家盘点了中国目前的社会形势时指出，“今年上半年全国大规模抽样调查显示，2/3居民表示生活水平略有提高，超过22%居民认为社会没有变化，约14%的居民认为生活水平有所下降。这种情况与改革初期的普遍获益相比发生了很大变化。”

　　鉴于党政干部对社会问题的把握，在较大程度上影响社会未来发展的走向，《蓝皮书》把调查对象特别锁定在党政干部。

　　党政干部对17个工作领域进展情况打分：只有两项工作被六成的干部认为进展“显著”，一是保证经济的增长势头，二是处理好国际事务。“06年经济保证了超长周期的增长趋势。国际方面也有很大的进展。除了模式和理念，也有了一个比较科学的调整。”中国社会科学院社会学所副所长陈光金说。

　　但是，另外有9项进展不够显著。调整收入分配、解决下岗失业问题，推动医疗卫生试点改革，促进教育公平这四项比较差。从进展“很不明显”的比例看，有6项工作不超过20%，如改革社会保障、调整收入分配、解决失业下岗问题等，这些恰恰是“人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”。

　　“从中看出，社会发展问题确实进入了党政领导干部思考的范围和视野领域之内，过去更多强调经济发展。”陈总结。

　　党政干部如何评价2006年社会总体形势？认为社会形势“非常好、较好”的比例，占73.3%。

　　2006年是中国社会公共政策“开花”之年，随着构建和谐社会的战略目标提出，一系列针对社会、民生的公共政策出台，如义务教育和新型农村合作医疗提速、低保扩面、农民工保障措施出台等。

　　对于社会政策的效果问题，《蓝皮书》著者之一、零点研究咨询集团董事长袁岳分析说，第一，在高层把社会和经济平衡发展定为方针、方向之下，各地对应提出许多口号，但在一些地方行政中有一个倾向，把口号本身当成现实。第二，由于口号提得比较多，民众对其期望提高得比较快。但实际的服务水平存在差异。

　　对此，社科院专家提醒，在明年召开党的十七大和筹备奥运会的重要年份，应加快推进和谐社会建设。关键是在公共政策领域里，注重将施政技术、政策主张和表现能力匹配起来。

　　党政干部对2006年各级领域工作进展的评价单位：%

　　表略，详见报。