干部人事制度改革助推经济社会和谐发展

　　即将过去的2006年，有一项稳步推进的改革给人留下深刻印象，这就是中国干部人事制度改革。这一年中此项改革不仅在理论上的表述更加清晰，而且在实践上的进程也迅速加快。对这项具有全新探索性质的改革，相信历史将给予极高的评价，因为它既是一项基础性的工作，又是一项对全局有决定性影响的大事。

　　毛泽东同志有一段名言谈及干部的重要作用。他说：“正确的政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”把这段话用在2006年中国干部人事制度改革的实践上看，我们可以沿着领袖的思路把当前的改革概括为：在科学发展观与构建和谐社会的发展思想确定之后，干部人事制度改革的成功将为中华民族在新世纪的发展打下坚实基础。

　　干部人事制度改革是中国政治体制改革的实质内容之一，也是改革开放以来中央推进的诸多改革的重点之一。在党的十六大前，此项改革已在一些单项上取得较大进展，如十一届三中全会后中央废除了干部领导终身制；十三大以后建立了

公务员制度，实行了干部分类管理；十四大以后此项改革在党政机关、国有企事业单位全面展开，并在党政领导干部选拔任用等多项议程上取得进展。

　　但是，

中国经济社会发展的新形势，对干部人事制度改革提出了更高、更迫切的要求，科学发展观与构建和谐社会思想的提出，使干部人事制度改革的内涵更加丰富。随着进程的深入，改革的难度也越来越大，干部的发现、培养、选拔、使用、考核、监督、报酬、职务与职级、奖惩、任职期限等问题相互缠绕，仅靠在某个方面采取措施已难收到好的效果，因此，2006年此项改革也进入了一个关键时期，这就要求改革必须从更宏观的层面加以设计，从整体上加以推进。从今年作为省级换届年的实践来看，这项改革已经积累了成功的经验。

　　今年干部人事制度改革集中表现的一点是干部人事制度法规体系的初步形成，这已经在“换届年”中有具体体现。比如地方党委换届实现党委一正二副配置，在全国大盘子下，中央综合考虑经济状况、省区关系、民意反映等因素，重点放在强化政府

领导力，表现了在科学发展观指导下，把干部人事制度改革作为一项科学性工作来看待的理性态度。从长远看，在被媒体评价为“极具现实意义”的三个时期段（即党政官员出任正职的每届任期为5年，在同一职位上最高任职年限为10年，在同一层次职务上累计最长为15年）任职规定上，也表现了此项改革的宏观着眼点。

　　2006年，中国干部人事制度改革整体创新的格局已经形成，这为将于2007年召开的十七大，提供了党在新时期健康发展更加强大的体制基础与前进动力。