盘点2006年的中国经济：影响经济全局的八大热点(2)

　　创建和谐社会

　　中共十六届六中全会通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，《决定》就社会主义和谐社会建设作出了全面部署。

　　十六届六中全会就消除影响和谐的诸多因素，提出了一系列富有针对性的政策措施。构建和谐社会的九大目标和任务，始终贯穿着“以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点”这根主线，体现了更加注重民生的政策取向。如果说过去的发展，重点关注的是怎么加快发展的话，那么未来的发展，重点关注的是怎么实现更好、更快的发展。

　　全会对当前和今后一个时期构建社会主义

和谐社会作出了部署。要坚持协调发展、加强社会事业建设，扎实推进社会主义新农村建设，落实区域发展总体战略，实施积极的就业政策，坚持教育优先发展，加强医疗卫生服务，加快发展文化事业和文化产业，加强环境治理保护。要加强制度建设、保障社会公平正义，完善民主权利保障制度、法律制度、司法体制机制、公共财政制度、收入分配制度、社会保障制度。

　　外资政策调整

　　今年“两会”期间，全国政协委员、国家统计局局长李德水称，要谨慎对待垄断性跨国并购，防止出现财富创造出来后，其所有权和支配权却不完全属于当地政府和人民。

　　同期，全国工商联提交了《关于建立国家经济安全体系的建议》的提案，其中同样重点提及“跨国并购对国家经济安全的影响”、“建立国家经济安全体系”等几方面问题。

　　此后，随着徐工并购案、洛阳轴承并购案以及苏泊尔反垄断案的调查，对外资政策的调整成为人们关注的焦点。

　　8月9日，由商务部、国资委、税务总局、工商总局、证监会和外管局六部委联合制定的《关于外国投资者并购境内企业的规定》正式对外公布，并于9月8日开始实施。

　　此前，商务部刚刚公布的《商务发展第十一个五年规划纲要》中就明确提出，到2010年中国外贸增长方式实现重大转变，进出口实现基本平衡。50多年来，素有“中国第一展”之称的“广交会”长期以来被视为中国外贸“晴雨表”和“风向标”，因此“百届更名”倍受关注。

　　另一方面，中央政府陆续调整了出口退税政策；在吸引外资方面，《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》、商务部《关于外国投资者并购境内企业的规定》等一系列外资并购新规出台，旨在对外资加强筛选，为外资创造更好的环境，规范外资并购。

　　中国的对外开放政策根据不同发展阶段的要求，已经发生了重大变化，成为影响中国以及国际社会经济发展的关键因素。

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