慈心扶危济困　共建和谐社会

　　慈慈善事业作为社会保障的一个重要组成部分，在现代社会中发挥了不可替代的作用，受到社会的广泛关注。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中指出“发展慈善事业，完善社会捐赠免税减税政策，增强全民的慈善意识”，对慈善事业在构建社会主义和谐社会中的重要作用给予了充分肯定，如何贯彻好党的十六届六中全会精神，充分发挥慈善事业在构建和谐社会中的重大作用，大家都很关心。近几年，我省的慈善事业有了长足发展，它的发展前景如何？如何加快我省慈善事业发展？带着这些问题，笔者采访了山东省政协副主席、省慈善总会会长谢玉堂。

　　笔者：谢会长，您好。今年12月18日，是山东省慈善总会成立三周年的日子。您能否介绍一下，三年来，我省慈善事业发展状况如何？

　　谢玉堂：山东省慈善总会于2003年12月18日正式成立。现有会员233个(其中单位会员85个，个人会员148个)，理事133个，常务理事86个。总会的宗旨是发扬人道主义精神，弘扬中华民族传统美德，动员社会力量，筹募慈善资金，扶助弱势群体，发展慈善事业，促进社会文明。主要职能是筹募善款、赈灾救助、扶贫济困、慈善救助、公益援助、与国内外慈善组织的合作交流、指导会员单位的工作，推动全省慈善事业的发展。

　　省慈善总会自成立以来，坚持“依靠社会办慈善，办好慈善为社会”的方针，以全省“慈心一日捐”活动为重点，开展了一系列慈善募捐活动。

　　一是全省上下联动开展“慈心一日捐”活动。全省每年5月中旬举行一次以“奉献一片爱心，构建和谐社会“为主题的“慈心一日捐”活动，按照依法组织，广泛发动，坚持自愿，鼓励奉献的原则，倡导每个企业捐出一天的利润或节约的一笔资金，每位公民献出一天的工资收入或节约的一笔支出，向困难的群众奉献一片爱心，帮助他们解决自己无力解决的困难。连续三年开展的“慈心一日捐”活动，全省各级慈善机构共募集善款13亿多元(包括慈善专项救助基金3.5亿元)，其中省慈善总会直接接收捐款3.28亿元(包括慈善专项救助基金2.22亿元)，为发展慈善事业奠定了良好的物质基础。

　　二是动员企业设立专项救助基金。在“慈心一日捐”活动中，我们了解到不少企业对设立专项救助基金很感兴趣，认为这种捐款方式有利于让职工清楚了解捐款的使用方向和具体数额，有利于激发职工的慈善意识和捐助热情，有利于树立企业的社会形象。为此，我们尊重企业的意愿和要求，根据困难群体的实际情况，与企业一起共同研究确定救助目标、范围、数量和方法，并签订专项基金的管理使用协议。现在省慈善总会共与11个企业设立了11个专项救助基金，共计2.22亿元。

　　三是在全省开展了慈善捐物活动。开展慈善捐物活动不仅是建设节约型社会、防止浪费现象的需要，也是挖掘社会慈善资源，救助更多困难群众的需要。为此，我们在全省范围内开展慈善捐物活动，广泛动员党政机关、企事业单位、社会各界捐赠物品。2005年在全省开展的慈善物品捐助活动，共接收慈善捐助物品300万件。

　　四是开展了书画捐赠活动。山东是经济大省，也是文化大省，齐鲁文化底蕴深厚，书画界名人荟萃，名家云集。组织全省书画家开展书画捐赠活动，是一个重要的慈善方式。2005年在全省开展的慈善书画捐助活动，得到社会各界特别是山东艺术界书画家的大力支持，不少省外的爱心人士也纷纷捐献书画作品。全省共接收书画作品3745幅，其中有欧阳中石、韩美林、蒋维崧、魏启后、乍启典等名家的珍贵墨宝。

　　五是开展国际募捐。慈善事业是一项世界范围的高尚事业，没有国界，不分民族，加快慈善事业发展必须面向世界，与国际慈善事业接轨。山东在外华侨有120万人，分布在95个国家，我省同世界148个城市结为友好城市，省内有一大批跨国公司、外资企业，这些都是慈善事业的潜在资源。我们积极加强与境外、海外侨胞和慈善团体的联系，先后接待了美国、瑞士、日本、韩国和我国香港、台湾等海内外的慈善代表团、慈善人士，获得捐款400多万元。

　　与此同时，全省慈善总会组织建设快马加鞭。截至目前，全省已有15个市建立起慈善总会，73个县市(区)成立了慈善组织，占52%。计划在今年年底前，全省所有县(市区)乡镇(街道)普遍建立慈善机构，明年年底前，村、社区普遍成立慈善工作联络站，形成省、市、县(市区)、乡镇(街道)、村和社区五级上下衔接、左右相连的慈善组织网络，更有效地组织开展慈善募捐活动和实施各种慈善救助项目。

　　笔者：善款善用是社会普遍关注的一个问题，请您介绍一下省慈善总会是如何使用这些善款的？

　　谢玉堂：群众的捐赠热情一方面来源于群众的慈善意识，更重要的是对受捐赠机构的信任。为此，自总会成立之日起，我们就高度重视慈善组织的自身建设和慈善资金的管理使用。善款的接收、管理、使用都严格按照规章制度办理，确保公开透明，所有的捐赠账目、捐款的用途，所有的收据、手续都经过会计事务所进行审计，年年都有审计报告，并通过媒体向大家公布，接受社会监督。我们还成立了山东省慈善总会监事会，聘请了会计顾问、法律顾问，对善款的管理使用情况定期进行审计。让群众真正捐得放心，捐得满意。

　　按照“党和政府最关心，困难群众最需要”的原则，精心组织实施了五大救助工程、十一大救助项目：一是“情暖万家”工程。主要救助对象是城乡

　　特困群众、特困教师。这个工程实施三年来，共使用善款2.1亿多元；在新年春节期间共救助困难群众约200万人，救助3785名特困教师。

　　二是“朝阳助学”工程。主要救助特困大中小学生和艾滋病患者子女完成九年制义务教育。该工程开展两年来共使用善款1.31亿多元，救助130063名大中小学特困学生。慈善助学项目是省慈善总会的重点项目之一，我们认为这是一个非常有意义的项目，因为如果让贫困家庭的孩子通过读书能够成才，这样这个家庭也可以说是基本“脱贫”了。

　　三是“夕阳扶老”工程。主要是资助全省敬老院，救助特困老人。该工程两年多来共使用善款1.2亿元，为1627个敬老院、社会福利院改扩建房舍及购置健身器材；救助44696名特困老人(包括部分农村特困干部和特困老党员)，还为部分特困老人提供法律援助。

　　四是“康复助医”工程。主要为城镇和农村的部分特困患者提供医疗救助。该工程三年来共用善款8222.35万元，救助特殊疾病者28万多人。“康复助医”工程是我们今年重点关注的工程之一，为了解决特困患者就医难、看病难的问题，在助医方面我们做了很多重点项目。如乙肝防治慈善救助项目，和爱心复明项目、“康复助医”工程“慈善医疗卡”救助项目，这些助医活动深得人心。社会群众最需要解决的问题，就是看病难、看病贵的问题，这也是当前我们党和国家比较关心的问题，通过我们开展的这个活动，可以为更多困难家庭患者带来福音，进一步完善社会救助体系，维护社会稳定。

　　五是“爱心助残”工程。分为明天计划项目、微笑列车项目、爱心复明项目和特困残疾人救助项目。主要救助残疾儿童康复、唇腭裂患者手术、白内障患者复明和资助残疾人基金会等；“微笑列车”项目开展以来，已免费为近7000名唇腭裂患者作矫治手术，使用善款1800多万元；“明天计划”项目，共使用善款1246万元，为1920名残疾儿童实施了康复手术；“爱心复明”项目，使用善款750多万元，为5240名贫困老年和儿童白内障患者实施复明手术；全省各级慈善机构还拿出善款728万元，为全省特困残疾人改善生活、学习、医疗条件。这些慈善救助项目以及各地慈善机构自主配套项目的实施，全省共使用善款6.65亿元，使得两百多万名困难群众受益，得到了社会各界的广泛赞誉。

　　笔者：现在中央提出构建社会主义和谐社会，您觉得慈善事业的发展对构建和谐社会，有哪些重要的意义？我省慈善事业的发展前景如何？

　　谢玉堂：慈善事业本身是动员社会力量，帮助社会的弱势群体和困难群众，它通过互助的形式，通过动员社会募捐，等于进一步地向社会宣传扶贫济困、尊老爱幼的传统美德，大家强化慈善意识，提升我们的爱心，培育和弘扬了助人为乐的精神，这本身无论是捐赠者和受赠者都受教育，起到推动思想道德和社会精神文明建设的重要作用。所以我认为通过慈善工作开展，调节贫富差距、缓解社会矛盾，可以推动人与人之间的和谐，增强了人与人之间的沟通交流和相互关爱，人民和谐了，社会才能稳定，国家才能和谐。慈善事业对于构建和谐社会的作用是非常重要的。

　　慈善事业作为构建和谐社会的重要组成部分越来越受到高度重视，当前党和政府、地方各级领导都很关心慈善事业，广大有爱心的人士也关注这个事情，慈善事业的发展前景是广阔的、充满希望的。

　　党的十六届四中全会通过的《决定》中提出要“健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系”，十届人大三次会议的政府工作报告中提出“支持慈善事业发展”；十六届五中全会明确提出把“加快慈善事业发展步伐”作为政府未来的工作重点之一。这些都为慈善事业的大发展创造了宽松的环境。去年召开的首届中华慈善大会公布的《中国慈善事业发展指导纲要》为慈善事业的发展指明了方向。刚刚结束的党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，确定了构建社会主义和谐社会的伟大目标和主要任务。其中明确指出“适应人口老龄化、城镇化、就业方式多样化，逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系”，为慈善事业发展创造了更优越的环境和更有利的条件，使我们进一步明确了方向，坚定了信心。

　　山东省慈善总会成立三年来，得到了社会各界的大力支持和帮助。特别是各级党政领导高度重视慈善事业发展，近年来，各级政府为解决弱势群体的生产、生活问题，出台了一系列方针政策加以扶持，形成强有力的政策环境。省里的主要领导不仅带头参加各项慈善活动，带头捐款，而且在多种场合、利用各种机会号召支持慈善事业。省慈善总会成立时，省委书记张高丽和省长韩寓群亲自为总会揭牌，韩寓群省长向全省人民发出了《弘扬人道主义，关爱支持慈善事业》的公开信。2005年，省委、省政府把发展慈善事业列入“十大民心工程”的重要内容，加大了推进力度。三年“慈心一日捐”活动期间，省委书记张高丽、省长韩寓群等党政军领导主动出席“齐鲁慈善之光”文艺晚会，并带头捐款。2005年张高丽书记、韩寓群省长还亲自为捐款2000万元设立“山东慈善胜利夕阳红扶老基金”的胜利油田写了感谢信，在全省大中型企业中产生了极大的号召力。

　　笔者：下一步，省慈善总会将采取哪些措施，加快我省慈善事业发展？

　　谢玉堂：我省的慈善事业尽管取得了很大成绩，但很多地方还存在不足。下一步，一是继续抓好募捐，动员社会力量采取多种形式捐助款物，增强慈善工作的经济实力，奠定坚实的物资基础。我们正在推广平阴县慈善工作的经验，号召有条件的农村建立救助基金。我省8.2万个行政村，如果有5000个村庄建立起10万元慈善基金，就是5亿元，如有100个村庄设立基金100万元，就是1亿元，农村基层慈善工作局面就会有大的改观。二是继续抓好五大救助工程、十一大救助项目的落实，使更多的困难群众得到及时帮助。三是搞好全省各级慈善组织网络建设，争取2007年省、市、县(市区)、乡镇(居委会)建起慈善组织、村(社区)全都建起慈善联络站，形成上下链接、相互联动的慈善组织网络，为慈善事业发展奠定组织基础，同时要进一步加强各级慈善组织的自身建设，建立规范透明的慈善工作机制，增强慈善组织的公信度。四是进一步加大慈善宣传工作力度，更加广泛、深入地宣传慈善事业，宣传慈善典型，弘扬慈善精神，使大家强化慈善意识，人人都来做善事，形成浓厚的慈善氛围。这样弱势群体就能得到更好的帮助，我们的慈善事业就有更大、更健康的发展。

　　(武宗义王忠本)