参事室 咨询国是经济发展的智囊团

　　初冬时节，就振兴东北老工业基地，构建和谐社会，落实科学发展观等问题，笔者采访了吉林省人民政府参事主任王立安。接受采访时他说：在构建社会主义和谐社会，落实科学发展观，发展社会主义市场经济大潮中，要注意发挥好政府参事的不可替代的作用。

　　经济建设的人力智力资源

　　“参政议政，建言献策，咨询国是，统战联谊”这是参事工作的16字方针，也是参事本人的工作职责，参事大都由党外知名人士、专家学者组成，国务院参事室，拥有“中国政府第一参”的称谓，各省、市、自治区人民政府的参事室，也是本级政府决策咨询的“外脑”。参事以个人身份参政建言，并以“直通车”形式直接传递至本级政府的最高层。参事队伍一般均由有真知灼见的优秀人才组成，群贤毕至，卓尔不群。

　　王立安说，我们省政府参事室中，聚集着一大批专家、学者。他们都是各个领域中的精英，来自方方面面，各行各业，是名副其实的政府的“人才库”、“智力库”，参事是宝贵的人力资源与智力资源。

　　参事是德高望重的专家学者，他们来自群众，知晓群众，是群众的代言人。他们恪尽职守，各展所长，“言别人不便言，别人不敢言，或无人所能言之事”。他们的意见与建议，一般都是经过深入调查，深思熟虑后提出的，往往这样的意见与建议，一经为决策者所采纳，就会大大推动事业的发展。

　　为经济建设提建议讲意见

　　吉林省人民政府历来重视参事工作，除了保证他们的学习、工作和生活的必要条件外，首先每年的“两会”，参事都应邀参加，从决策上了解省情，谋划省是，并且形成制度，持之以恒。其次是，省长出题目，参事、馆员作文章，这几乎成了一条不成文的经常性的工作。第三，政府每年两次向参事通报政府工作和全省经济社会发展形势，进行座谈，面对面地征求参事的意见，参事应邀列席政府全体会议。

　　2004年12月，省长王珉到任不久，即出面约见政府参事，过问参事的学习、工作和生活，并请参事为全省以经济建设为中心的各项建设多提建议和意见。是日，王珉省长当场给参事出题目，希望他们能对全省的五大接续产业情况作出调研，提出改进工作的意见与措施。

　　省长出了题目，参事们马上行动。2005年1月份，经过深入的调研和思考，费贵麟、邵干、冯怀让、杨杰等参事即提出了《关于加快发展五大接续产业的建议》，省长王珉阅后，当即批示有关部门领导“不但要在‘十一五’规划中予以体现，在研究今年工作中就要逐步开始指导，加快这五大接续特色产业的发展”。

　　良好的经济效益和社会效益

　　姜岩、林静之，1991年聘为省政府参事。十多年来，他们发挥自己的专业特长，各自写下了20多篇调查报告，绝大多数得到了省领导的批示，有关部门落实执行，反响很好。

　　邵干参事，在省政府参事中是较年轻又活跃的一位。他凭自己长期新闻工作的经历，2000年提出的《关于改进“两会”报道的建议》，受到高度重视，得到中央多位领导的批示，从而推进了全国“两会”会议报道的改革。

　　翻开2005年省参事室的工作记录，一组数字诠释了这里参事们的业绩：全年，经参事室向省政府领导呈报的参事调研报告、咨询建议、社情民意反映共22件，省领导批示22件，批示率百分之百。

　　今年9月13日，一天内省长王珉就批示两件省政府参事的建议，一件是省政府参事费贵麟、杨杰2006年9月13日《对我省矿泉水产业发展的建议》；一件是省政府参事胡宝元2006年9月13日《关于抓紧向商务部申请“东桑西移”项目的建议》。参事当日建议，参事室当日呈报，省长当日批示。此种办事作风，实在可赞可扬。

　　更值得褒扬的是，2006年10月19日，吉林省商务厅就以吉商运调字200635号《关于我省东桑西移工程及白城市争取“东桑西移”政策有关情况报告的函》洋洋4000多字，分三个大方面对胡宝元参事的建议进行答办。10月12日王珉省长在胡宏敏、周绍宣、胡宝元、邵干参事《对长春汽车产业开发区的调研报告》上作出批示，要求有关部门立即对参事的建议进行研究落实。省政府为此召开政府专题会议，请参事参加。

　　近年来，吉林省人民政府的参事们，围绕吉林省社会发展的总主题，就社会主义的物质文明、精神文明、政治文明，和谐吉林的建设，建言献策，提出了不少好的意见和建议，为省政府高层决策所采纳。这些高平台、多角度、全方位的意见与建议，收到了良好的经济效益和社会效应，在构建和谐吉林，促进吉林经济健康发展方面起到重要作用。

　　（林红军 印光兴 谢洪发）