效益低七八成 能耗高近两成

　　近年来我国经济以10％左右的速度发展，进入了一个重化工业和城市化进程加速的阶段，这使得对能源需求的增长达到前所未有的水平。由此也产生了两大挑战：生态破坏和环境污染日益严重，而这一过程恰好伴随国际能源价格的急剧攀升。如何开创出一条节能、清洁的快速发展经济之路并利用市场机制来实现这一目标，成为刚结束的“2007：预测与战略”年会上的讨论热点。

　　能源与资源矛盾日益加剧

　　数据显示：2005年我国的烟尘排放量达到1182．5万吨，比2002年增长19．7％，超过“十五”环保计划，其中40％以上是电力工业所排放。

　　2005年国家电网和南方电网这两大电网公司的总资产回报率只分别相当于

世界500强同类企业水平的15．2％和23．1％。而我国电网的供电煤耗2005年为每千瓦374克，比国际先进水平高出58克，相当于一年多消耗煤炭1．17亿吨。

　　原国家电监会主席邵秉仁指出：更令人担忧的是电力工业发展面临的资源环境压力越来越大。我国火电机组占发电装机总容量的75％，火电发电量更占全部发电量80％以上，在可预见的将来，电力仍然靠煤炭支撑，最终以火电为主的电力工业机构使我国发展面临十分沉重的资源环境压力。目前电煤消耗约占全国煤炭产量一半左右，火电用水占到工业用水40％。

　　价格、税费有待发挥作用

　　全国政协经济委员会副主任陈清泰指出：

能源的低效率急需扭转，不能以重

化工业阶段来掩盖能源的低效率，这是政策不到位和技术低级化双重作用的结果，是实现可持续发展必须要解决的问题。

　　他特别指出：“十一五”规划纲要可见我国政府推进可持续能源战略的决心。关键是使政府的政策，包括价格、技术标准、法规、经济激励等措施通过市场起作用，使各个市场主体为获取自身利益的努力和国家节能环保的目标相一致。此外，生产要素价格应通过市场，充分反映其稀缺程度和严格的环境成本内部化监管，附以税费的激励，也是实现节能环保最重要的经济驱动力。

本报记者 张牧涵